时评：富公车与穷校车碰出了差距_新闻台

　　某些不同现象放在一起对比让人很不舒服，但却时常要碰在一起，让你不得不对比。比如说公车与校车。据财政部2011年年初公布的数据，目前我国每年公务用车购置费支出增长率在20%以上，年公务用车消费支出超过1000亿元。另据调查显示，我国多地无力支付校车运营养护成本(5月28日《扬子晚报》、《人民日报》)。

　　我们常说“孩子是祖国的花朵”，但从校车的待遇来看，“花朵”并没有得到应有的呵护。我们也经常听说“领导干部要吃苦在前享乐在后”，但从公车支出增长来看却是另一种结果。在我看来，公车每年购置费增长超20%与多地无力支付校车运营成本的强烈对比，既折射出民生之痛，也折射出财政支出之弊，还映照出公车改革进展缓慢收效不太理想。

　　尽管从去年年底起，即甘肃正宁校车事故发生开始，校车问题才真正被重视起来，制度才刚刚建立，投入才刚刚开始，在很短时间内不可能发生天翻地覆的变化，现在评价校车待遇不太客观。但是，校车目前暴露出的诸多问题如需求大供应少、无力支付运营养护成本等，应该引起我们足够重视。否则，校车还有可能会发生让人难以接受的事件，或出现难以预料的问题。

　　同样，公车改革跑在公车增长的后面，也该引起重视。虽然昆明、广州、杭州等地先后进行了公车改革，但全国公车购置费仍然继续增长，到底是哪些地方公车购置费大幅增加？因何增加？需要有关方面给出一个明确说法。因为公车改革应该是越改越少，但从一些数据来看，却似乎越改越多，纳税人负担仍然没有减轻。

　　我以为，多地无力支付校车运营养护成本，一个原因大概是管理模式不科学，另一个原因则是财政投入不够。无力支付校车运营养护成本的结果是，要么是为控制成本减少校车运行，要么少购校车以避免增加运营成本。毫无疑问，这种“穷校车”现象导致的结果是孩子们吃亏——要么增加上下学成本，要么增加安全风险。这就是“穷校车”带来的民生之痛。

　　而公车购置费支出不断增长，意味着维护运行费也在不断增长。这既说明公车管理相关制度和配车标准没有得到真正贯彻，同时也说明各级人大对各地的财政预算监督并不到位。现代财政被誉为“民主财政”、“民生财政”，意思是说，由民众或民众代表决定财政支出，支出向民生领域倾斜。然而现实是，公车支出持续大幅增长，而校车支出却少得可怜。

　　目前，公车改革有多种模式，校车管理也有多种模式。模式探索、管理创新固然值得肯定，但我认为，某些改革和管理过于烦琐。比如，公车改革应该简单化，一方面控制公车经费增长，最好是零增长；另一方面减少现有公车数量以降低运行维护成本。比如，针对校车问题，主要还是大幅增加财政投入——校车市场化探索只能是一种补充，公益化才是真正出路。

　　“富公车”与“穷校车”不经意间“碰”在一起带来的尴尬，相信不少人看后有这样一个共识：用买公车的钱来买校车，节省养公车的钱来养校车。这或许是公车改革与校车改善最简单也最有效的办法。张海英

　　(来源:法制日报)