活化一切行政资源为企业基层减负_新闻台

　　今年可能是广东改革开放以来经济社会发展最为困难的一年。为进一步增强经济社会发展活力，市决策层上周提出，“为企业、基层减负，能免则免、能缓则缓。”增加基层支出的决定权顺势回收到市里，“减负方案”也应声上路，一言一行间刹住了“增负风”。

　　可以说，在当前经济充满变数的境遇中，减负幅度到底有多大、成效能有几何，尚需时日观察，但可以明确的是，政府与基层、企业共度时艰的态度已然尽显。

　　事实上，中小企业税负过重的问题由来已久。只不过，每当经济处于下行状态时，税费重交织融资难、成本升，这三个被视之为压在企业身上的“三座大山”，便成为备受诟病的对象。这个区域发展的“共性问题”，落到东莞就更显意味深长。

　　数以万计的制造业企业和雄厚的村组经济，是构成东莞高速发展的重要力量，二者缺一不可。但自去年以来，受宏观经济形势吃紧的影响，使得中小企业生存状况日益严峻，村组经济也受到牵连，面临集体资产缩水、收入减少等问题。一些案例已经证明：地区给出的深刻教训是“产业空心化”之惑。当各种不利因素叠加，会日益形成“投资实体没钱可赚”的错觉，最终造成越来越多的人不愿意再做实体经济，转向投资短、收益快的虚拟经济。

　　政府此刻亮明与企业、基层共度时艰的态度，从减负做起，正是一场“及时雨”，帮企业走出微利困局，为基层解燃眉之需，符合各方期盼，也是政府服务“加一”理念的现实样本，更是有保住东莞实体经济的前瞻影响。

　　必须要看到，政府为企业、基层减负，倡导的是“要多放水养鱼，而不是竭泽而渔”，通过对中小微企业、基层要“少取多予”，通过减费、减负等方式让中小企业回归到实业的投资怀抱，稳住基层。

　　就“减负”而论，东莞相关部门应对涉企优惠政策进行全面排查，主动联系和发动企业申报，确保各项已有的优惠政策及时兑现落实。其次，在法律允许的框架内，政府应活化一切行政资源，主动挖掘为企业减负的空间，还可引导其发挥杠杆作用：企业获得的税费减免部分可转移到企业技术创新或增加员工工资上。前者可有助企业抵御风险能力，后者可吸引和留住人才，也有助于缓解招工难。

　　当然，要彻底减轻企业负担并不是简单的一两项政策能够实现的，这是一个系统的工程，目前至少要处理好两种关系：

　　一是“加”与“减”的关系。所谓“减”，即取消一切不合理收费，做到真减；所谓“加”，就是要在财政扶持方面增加，运用更多专项资金引导企业发展，政府采购向小微企业倾斜，同样可以推动村镇银行为企业融资，用“草根”银行服务草根经济。

　　二是“隐”与“显”的关系。政府为企业、基层减负要注重显性的一面，同样要注重为企业减去隐性的负担，合理运用“三打”一举扫去那些见不得光的额外支出。

　　总之，为基层、小微企业减负，只有将政府的政策、服务与各界的期待做到相对等值，实现无缝对接，政、企、基才能共渡难关、共同发展。