华西都市报：“高温立法”，托起“体面劳动”的重量_新闻台

　　“高温立法”，几乎是媒体每年必谈的“老话题”，却总是无疾而终。而今，“暂行”了52年的防暑降温措施，终于迎来立法曙光。近日，四部委联合起草《防暑降温措施管理办法》，目前意见征集已结束。意见稿规定，高温天气指气象台站发布的日最高气温35℃以上的天气；劳动者因高温作业中暑可申请工伤；企业违反法规、危害劳动者身体健康的，可追究刑责。

　　高温环境与劳工处境的“断链”，由来已久。炎夏酷热，鸟兽藏匿，不少工人却无法免于“被灼伤”，只能冒着生命被透支的风险，承受难言的煎熬。在烈日烤晒下，他们体感着法理厚薄、人情炎凉。与凛冽现实相衬的，是不可被忽视的人文常识：高温之下，酌情停工、足额补贴，是尊重劳工权益的题中义，也是“体面劳动”的细则链接。若“高温停工”、补贴总如纸上画饼，权利只能是微如芥子。

　　“六成市民不知高温费”“环卫工热死街头”“高温补贴每天2元”……此类乱象，映照着权利的沦陷。企业压榨式管理、劳资博弈失衡，固然损害劳动者的权益；立法滞后，亦难辞其咎。要知道，在此之前，高温下的劳动保护，可供参照的规章竟然是1960年制定的“暂行条例”。立法“窟窿”，在吞噬着工人的权利空间。

　　“高温立法”缓滞，并非火候未到，差的是决心。基于此，不难想见，当补漏式立法迈出步子，是怎样的慰藉人心。尽管它只是迟到的关怀，可照样是滋润民心涸土的一抹甘霖。当高温劳动保护，跳出“冒高温、战酷暑”的蒙昧阶段，多了烙印着关怀的法理依撑，权利亏空与呼吁立法的“拉锯”，才能渐次消弭。

　　行将施行的防暑新法规，置于“不求速成，但求渐进”的视角下，无疑值得肯定。增量的“细小变化”，犹如立法完善的拼图，能勾画出文明演进的宏观图景。覆盖人群从“部分行业扩至所有劳动者”、中暑视为工伤、标准细化防止钻空子、首次明确可追刑责……这些善意规定，俨如“对症下药”，打通着权利保障的“任督二脉”。

　　高温劳动保护，之所以总是疲软，症结在法规的“千疮百孔”：此前的暂行条例，多侧重防暑的技术措施，忽略了停工、补贴等软关怀；针对的，只是冶金等特殊高温作业的行业，其他室外施工行业成了“盲区”；粗线条的规约，给了企业钻空的余地；究责乏力，也让违规成本过低。在此情境下，权利庇护只能是“纸面上的美好”。对权利真空的填补，体现了立法分寸的到位。在“恒”法之下，我们可期待，“高温停工令”会避免成虚置，“违规企业黑名单”上不会徒留空白；规划者“吹空调”与工人“汗流浃背”的霄壤对比，也会逐渐消减。

　　当然，新法规与民意期许的衔接，未必就无缝：“可申请”“适当减少”等词眼，在现存的劳资格局下，是否会沦为企业的自由裁量，依旧存疑；徒法难以自行，在监督懈怠的语境里，执行力怎么保证，不应是执法中的无解难题。“高温立法”，应打上“高度关怀”的人文底色。补漏式立法更趋完善，“体面劳动”才会照进现实，为尊严“镀金”。

　　（相关报道详见本报5月27日05版）