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●背景:近年来,我国个别地区时有发生鲜活农产品滞销卖难、价格暴涨暴跌现象,与流通模式落后、补贴机制不健全有很大关系。一些发达国家不但有比较成熟的鲜活农产品流通模式,一系列补贴政策也为价格稳定提供了支撑。
在国外,尤其是发达国家,对农产品价格的管理,主要以计划管理为主,市场调节为铺。
●美国:产销对接,目标价格补贴
美国采取直销主导模式来确保鲜活农产品的产销对接。这种模式与其大农场经营和连锁超市的迅猛发展密不可分。此外,美国长期实施农业补贴政策,营销贷款差额补贴是基石,由政府预定某种农作物的销售价格(实为最低保护价),农民在播种季节前,可用未来的农作物产量作为抵押品,并按最低保护价算出的金额向政府申领贷款。农作物收获后,当市场价高于最低保护价时,农民可按市场价销售农产品,偿还贷款多出的部分即是利润；当市场价低于最低保护价时,农民在偿还政府贷款时,只从中扣除实际出售收入与保护价间的差额,而不需要全额偿还所借贷款。
●欧盟:实施购进价格补偿
欧盟的农产品价格管理,具有强制性干预与市场机制相融合的特征。1、粮食价格管理。当市场粮食价格比目标价格低10%至15%(干预价格)时,欧盟将按干预价格收购过剩农产品,以稳定市场价格。2、对水果、蔬菜市场的价格管理。欧盟对主要蔬菜及水果规定基本价格和购进价格。如以上价格水平在市场上找不到买主,产品将退出市场。生产者将得到一定系数的购进价格的补偿。退出市场的商品将分配给慈善组织或学校儿童或用做动物饲料等。
●日本:肉菜蛋都有价格稳定制度
日本实行批发市场竞拍交易制,以批发市场为主的流通模式能有效地解决小规模生产和大市场、大流通之间的矛盾。日本只存在销地批发市场,并且只准经营批发不进行零售。目前,日本超市的生鲜周转期仅1．5天。
日本对农产品价格实行直接干预,其措施有:蔬菜价格补贴制度、食肉价格安定制度、鸡蛋价格安定制度和保证最低价格制度。当农产品市价跌到最低价格之下时,由政府按最低保证价格收购。
(综合新华社等报道)
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