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社会管理的难点在基层，发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用，对加强和创新社会管理工作具有重要的意义。怎样培养锻炼一支稳定的、熟悉基层、善做群众工作的优秀居民区党组织书记(“班长”)队伍？此次党代会上，来自闸北区的方惠萍代表领衔提交了一份题案，建议加强居民区党组织书记队伍建设。
从去年市委组织部课题调研的情况看，全市3728名居民区党组织书记中，高中及以下学历的1960名，占总数的52.6％，平均年龄50.4岁，年富力强、社区经验丰富的40多岁干部缺乏，难以匹配社区高学历人群多的现状。此外，事业编制类的居民区党支部书记比例低，聘用类的居民区党组织书记收入较低，队伍不稳定。
方惠萍代表结合在闸北区开展的“班长”工程，建议把居民区党组织书记岗位作为培养干部的重要平台:新进公务员到社区、居委实习锻炼一年；机关、事业单位把本单位的处级、科级后备干部择优选派到居民区担任党组织书记，在选拔任用干部时，把是否有居民区工作经历作为必要条件；通过公开招聘的方式，吸纳社工、专职党群工作者中的优秀人员作为后备力量。同时，还应当构建科学合理的薪酬待遇体系，稳定居民区党组织书记队伍；加大培训力度，拓宽职业发展空间，吸引优秀人才留在社区。
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