城管执法,“攻心计”并非根本出路_新闻台

商海春／画

　　5月16日,在武汉一处餐饮夜市摊点前,多名城管队员举着用网络语言写成的宣传牌:“亲!吃路边摊不卫生哦!”“色素、致癌物、香精、化学添加剂,童鞋!你能hold住吗?”当地城管负责人表示,此举是“攻心计”,店主市民“不理解让我们陷入尴尬境地”(5月18日《楚天金报》)。

　　用兵之道,“攻心为上,攻城为下”。面对街边夜市摊点,城管部门放弃使用强制执法手段,而选择诉诸轻松活泼的网络语言来“攻心”,不仅“攻”摊贩之心,也“攻”食客市民之心。从某种程度上看,该“攻心计”,确实深得“攻心为上”的兵法精髓。

　　应该说,近年来,这种强调“攻心”的城管执法策略思路,并非武汉城管独有,而是全国各地许多城市都不约而同采取的普遍做法。比如,此前在南京出现的城管“围观执法”,最近在济南发生的城管“下跪执法”。另外,最近以来,不少地方纷纷热衷组建的“女子城管”、“美女城管”,实际上也可视为是“攻心计”的一种具体表现形式。

　　举牌宣传之类城管“攻心计”,是否必要和有意义?回答当然还是肯定的。无论如何,相比我们常见的那些充斥着“罚没”、“缠斗”情节,“攻城”意味十足的城管执法场面,“举牌宣传”式“攻心”执法,总归是文明、人性了许多,也可接受了许多。但是,如果因此,我们便拔高“攻心计”的攻心效果,甚至觉得它就是化解攻取城管尴尬困境的根本出路、灵丹妙药,显然又是过于天真和一厢情愿了。

　　为什么长期以来,在全国各地,我们的城管执法总是易于陷入不被理解的“尴尬境地”,城管与摊贩之间、与市民之间的关系总是显得那么剑拔弩张、脆弱不堪?问题显然绝不仅仅在于表面上的城管执法具体方式手段、计谋策略的选择上,而更在于,伴随城市社会的发展,在我们的城市管理背后,淤积郁结了太多根本性结构性同时也是体制性制度性的深层社会秩序矛盾。

　　所有这些深层内在的秩序矛盾,都并不是简单地以“攻心计”取代“攻城计”就能得到根本化解的。在这里,我们恐怕必须意识到,“攻心”虽是兵法、用兵的上策,但却并非是国法、治国的上策及根本方略。古人所谓“以正治国,以奇用兵”,说的便是这个意思。而无论宏观的城市管理,还是微观的城管执法,显然都不是一件临时权宜性的“兵事”,而是一件常态根本性的“国事”,关乎的是整个现代城市生活中各种基本的生态秩序关系。

　　就此而言,城市管理和城管执法,实际上并无捷径、奇谋可言,粗暴的“攻城计”固然不可取,看似温情的“攻心计”同样不可依赖。

　　湖北张贵峰读者