南京市委书记剖析”体制瓶颈” 批政府职能越位_新闻台

“习惯于审批收费不习惯执法”

　　——南京市委书记剖析”体制瓶颈”

　　“坐在今天的会场上，让我想起了三件事。”昨天，即将掀起10年来新一轮“改革风暴”的“南京综合改革大会”发言前夕，省委常委、南京市委书记杨卫泽在表示。而在这场被他称为“宁要不完善的改变，不要不改革的危机”的大会上，杨卫泽以宋朝“改革名臣”王安石勉励南京干部。

　　发言首提“三件事”

　　与10年前的改革相比，这次是“小巫见大巫”

　　在昨天的大会发言前，杨卫泽回顾“三件事”。第一件事是去年这时候的干部大会，当时参会人数和人员构成和现在都差不多，但让他欣喜的是，这次的会风、精神面貌都有了明显提升，这让他对南京的改革发展稳定，率先实现基本现代化充满了信心。

　　“第二件事是10年前，当时我不在南京工作，但我非常关注南京的发展。10年前的5月26日，南京连续召开了三个会，撤销江浦县、六合县和大厂区，河西新城差不多也是这个时候启动。”杨卫泽表示，这个力度非常大，至少牵涉到几千号领导干部的调整和区县格局的调整。同时在10年前左右，南京开始了三联动的国有企业改革和事业单位转企改制，牵涉到几十万职工的切身利益。

　　杨卫泽告诉现场干部群众，比起当年的改革，现在改革的力度和风险是“小巫见大巫”。他同时提及了第三件事，20年前邓小平的南方谈话，“没有小平的南方谈话，就没有中国取得的举世瞩目的成绩。”杨卫泽表示。

　　剖析南京“体制瓶颈”

　　有形之手越来越闲不住、无形之手越来越看不见

　　“现在，南京体制机制方面存在的突出问题，集中表现为三个关系没有理顺。如果我们不能通过改革打破这些体制机制束缚，不仅难以创成率先大业，还会造成经济社会矛盾丛生。”杨卫泽并不讳言南京目前存在的“体制瓶颈”。

　　杨卫泽认为最重要的是政府与市场、政府与社会之间的关系没有理顺，政府职能越位、缺位和错位现象仍然存在，“有形之手”越来越闲不住、“无形之手”越来越看不见。一方面“有形之手”不该出手的地方乱出手，在经济领域不仅当裁判员，还当运动员，向一般竞争性领域扩张，这就驾驭、压抑甚至取代了市场“无形之手”的作用。

　　而在另一方面，政府“有形之手”该出手的地方没出手，执法力度不到位，很多地方都没有学会执法，比如违章建筑，令人痛心的渣土车杀手，“我们习惯于审批、收费，而不习惯于执法。”

　　“第二个没有理顺的是市和区县之间的关系。职能定位不明确，管理边界不清晰，直接影响了决策的科学性和执行的高效性。三是责权利之间关系没有理顺。事权财力不对等，责权利不统一不配套。部门存在利益导向问题，有权有利的职能会抢，担责担事的职能会推。”杨卫泽感慨。

　　(来源:中国江苏网)