南方日报：筹备“村级市”，我看李连成是个聪明人_新闻台

　　河南濮阳庆祖镇西辛庄村日前挂起了“西辛庄市”的牌子，但县民政局明确指出此举不符合有关政策。对此，全国人大代表、西辛庄村党支部书记李连成说，牌子下方加注了“筹”字，西辛庄市目前仍在筹备过程中，并未成立，因此并不违反相关政策。笔者愚钝，不知道有关政策或相关政策究竟是什么，只是知道经此几个回合，西辛庄的“村级市”已是如雷贯耳。撇开争议和出发点不论，李连成到底是让西辛庄名扬海内外了，这难道不是一场出色的单位营销吗？

　　我看李连成是个聪明人。明明知道民政部门不会同意村庄建市，他还是这样干了，只不过狡黠地打了个括号，加注了“筹”字。于建嵘教授说这样是胡闹，担心“村级市”这个提法影响国家规制，为一些地方行政扩张提供借口。其实也就是担心“村级市”被某些别有用心的地方政府给利用了。李连成倒是回应得快，马上邀请于建嵘教授到西辛庄考察调研，看看“村级市”到底是改革还是胡闹？笔者观之，无论是改革还是胡闹，得分的都是西辛庄。至少李连成这一闹，全国人民都知道了西辛庄这些年干得不错，农民们一准就变市民了，而且早就过上了城里人的好日子。

　　你说各地都在搞城乡统筹，西辛庄“村级市”不就是城乡统筹、消弭城乡二元差异的绝佳典范么？至于宪法是不是不准设立“村级市”，这要去仔细翻宪法，反正这是开天辟地第一回，估摸着宪法是没有记录的。记得小时候，笔者所在的农村里，经常有人开玩笑把村长叫成市长，没想到这“西庄村”还真敢这样干，还干得让别人都来看。揣度之，也许“村级市”只是且把村长唤市长，过把市长瘾；也许“村级市”是为了向县乡宣示权力，尽量别来插手咱“村级市”业务，把村庄自治做足做强；也许“村级市”是为了让村庄业务发展能够上一个层次，集体经济更红火……有很多种也许，但不管怎样，“村级市”与有关政策不符。

　　那么，是“村级市”错了还是“有关政策”错了？法律上有个精神，叫做“法无明文规定则无罪”，“村级市”作为新鲜提法，法律自然是没有明文规定的，因此提提也无妨。至于“有关政策”，也应该明晰，不能总是“有关”来“有关”去，就是不知道“有关”的具体内容是什么。何况，伴随着中国城市化、城镇化进程的加快，农村变成了城市，具备了城市的某些功能，并非不可能。这些新发生的情况不一定符合旧政策的精神，但却呈现了现实发展的诉求。换言之，如果政策落后于形势发展，该当如何？

　　对于这些，应当思考。不能对“村级市”一概否定，而应剖析“村级市”背后所反映的社会管理需求以及权力结构变化的要求。当然，此轮风波，西辛庄名满江湖，没买广告却提高了知名度，还给社会、政府带来思考，自然是大赚特赚了。李连成岂能不是聪明人？