剖析山东“带薪坐牢”现象的本质原因_新闻台

　　作者：金世遗

　　山东省沂南县检察院近日针对当地发生的数起国家工作人员“带薪坐牢”现象开展专项调查。调查显示，该县近三年办理的职务犯罪案件已判刑61件61人，其中应作党纪政纪处理的57人，实际处理28人;工资已变动或停发18人，另外32人的工资没有变动。其中，有的在2009年应作党纪政纪处理而未作处理;有的在缓刑期间应只发生活费却仍发着原工资。

　　实际上，“带薪坐牢”现象不光是山东有，就是其他地方也一样存在的，比如浙江永康这次曝光的192人“吃空饷”，其中就有7人是刑事处罚人员。他们中有两人被判处了缓刑，财政仍在拨款，两人仍领着工资；此外还有两人领取生活费。2010年南海网曝出的“缓刑处长”领工资事件，等等，等等，无不都是“带薪坐牢”的案例。

　　而事实呢，据2006年“北京比较刑事诉讼法研讨会”资料显示，半数以上贪污受贿、渎职侵权的官员被判有罪，处以缓刑和免刑后，仍领工资。1999年人事部《关于国家机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚工资处理意见的复函》，［1999］177号文的规定是：国家机关和事业单位工作人员被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的，在缓刑执行期间，停发原工资。对安排了临时工作的缓刑人员，原为国家公务员的按本人缓刑前基本工资额的60%发给生活费；机关工勤人员按工资中固定部分85%的数额计发生活费，其工资中的奖金部分不再发放；事业单位工作人员按本人受处罚前工资固定部分85%的数额计发生活费，其工资中活的部分(津贴)不再发放。

　　2007年，国家出台《行政机关公务员处分条例》，明确规定：对行政机关任命的事业单位工作人员被判处缓刑的，按国家有关规定，参照公务员法的有关规定，给予开除处分；对非行政机关任命的事业单位工作人员被判处缓刑的，可不作开除处分，但须降低其岗位等级和薪资等级。也就是说，公务员被开除了，那就失去了公务员身份，这样自然也就不能在原单位领取工资了。

　　试想，当前官员，有谁不懂法的？又有谁不知道《行政机关公务员处分条例》的？可见，官员之所以如此“知法犯法”是有原因的，这个原因不是别的，从本质上讲，就是官本位思想的根深蒂固，法是对民而订的，对官可以例外的。从心理上讲，是不承认官员贪污是犯罪的，就是说，当官没好处，谁愿意去当官？而贪污对官员来说，正是当官的好处，又怎能算作是犯罪呢？然法律却又规定官员贪污是犯罪的，从这个层面来说，官员又都存在兔死狐悲的心理。就是说，今日的贪官就是明日的自己；今日为贪官着想，就是在为自己的明日谋后路呢。所以，有贪官被抓了，要被判刑，在位的官员就会尽力帮其减轻罪责，若弄个缓刑，就等于“买断官龄”，一切待遇不变，不亦乐乎！

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