评论：湄公河流域将成为下一个东亚博弈主战场_新闻台

图1：湄公河流域国家经济增长率（数据来源：IMF统计数据库）

图2 东盟公路网设计图（图片来源：东盟互联互通总体规划）

　　湄公河流域国家均位于中南半岛之上，处于太平洋与印度洋之间，是日本通往印度洋的捷径，地理位置十分重要。1950年代开始，日本就借助战后赔偿与湄公河地区建立联系，并积极参加联合国有关湄公河下游地区水资源的开发和调查活动。冷战后，日本又努力通过推动柬埔寨和平进程、促进湄公河落后经济体发展等途径参与该地区事务，试图输出“日本标准”、“日本模式”等软性基础设施，建立地区影响力。特别是，近年来日本为帮助湄公河地区国家发展通讯及卫星技术，深度指导并参与多国地质勘探和相关技术研发工作。而《东京战略2012》中也提出日本将参与制定该地区经济发展战略，是为日本进一步提升在湄公河的影响力奠定基础。《东京战略2012》中强调的“东-西经济走廊”和“南部经济走廊”现有基础较差、通关手续复杂，因而发展难度大，且并不属于东盟“互联互通”规划中的优先推进项目。为什么日本始终力推这两个走廊的建设呢？观察其位置便可知日本意图。如图2所示，“东-西经济走廊”横穿五国，可打通南海到印度洋的陆路连接，使日本避免绕道马六甲海峡，既降低了运输成本，又提升了运输安全性。

　　湄公河地区已吸引多国提升对其的重视程度并加大投入

　　美国连续多年成为对湄公河地区的投资大国。除经济联系外，美国还不断加强与这一地区的政治、军事联系。继2010年“吴哥哨兵2010”26国联合军演之后，美国与柬埔寨双边军演“2012吴哥哨兵”于3月13至22日在柬埔寨贡不省和实居省举行。2011年底，希拉里·克林顿访问缅甸，既成为自1955年以来首名访问缅甸的美国国务卿，又标志着美国开始重启与缅甸的联系。韩国与湄公河地区经贸联系密切，2000年以来分别与越南、老挝和柬埔寨合建了四家证券交易所。下一步，韩国和日本都有与缅甸合建证交所的意愿，可能在一定程度上形成竞争。澳大利亚也很关注湄公河地区发展。2010年，澳政府曾提供2150万美元无偿援助帮助柬埔寨修缮铁路。2011年底，由澳政府出资、澳柬多部门及国际组织联合主办的“湄公河水·粮食·能源论坛”在金边召开，吸引来自湄公河地区、中、日、澳等多国官员和学者近200名参加，由于其时间和议题设计巧妙，澳大利亚在湄公河治理问题上的影响力开始增强。

　　共同发展是实现各方共赢的最佳途径

　　湄公河地区战略位置重要、自然资源丰富、发展潜力巨大，各大国加大对其关注也在情理之中。但若各国都强调争取排他性的利益，则难以达到其目标。这样既不利于大国间关系的发展，也将湄公河流域国家置于“选边站”的困境之中。因此，各方加强沟通协调、谋求共同发展应是实现共赢的最佳途径。(中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所宋颖慧)