燕赵晚报：人性化的法规须有严谨的配套举措_新闻台

　　人社部、国务院法制办出台《特殊工时管理规定（征求意见稿）》明确，企业在保障生产运营情况下，日工作时间超过4小时，应保证劳动者享受不少于20分钟工间休息，而工间休息时间计入工时。每日工作禁止超过11小时，夜班劳动，企业应支付夜班津贴。（5月9日《新京报》）

　　对此规定，几乎所有的网友在第一时间表态称好之后，都流露出担忧，并衍生出画饼充饥说、看上去很美说、执行力式微说等解释。热议聚焦于此，大抵可知我们不缺好的政策，独缺好的执行力。从希望到失望的循环，早已成为一种流行格式，一有“权利赋予”的规定出台，便有人们充满希望又担忧失望的复杂情绪。

　　在当前不少工资以小时计算的企业，尤其是底层劳动者，他们在上班期间不敢接听手机、不敢聊天，甚至连上厕所都战战兢兢。以至于有企业规定每日员工如厕时间不能超过15分钟，甚至有企业直接规定“如厕时间不计入法律规定的8小时工时”。

　　由此可知，《特殊工时管理规定（征求意见稿）》被寄托了多少希冀，其中关于工间休息计入工时、每日禁止上班超过11小时等规定，无疑充满了人性化的意味。如这个规定早日照进现实，无疑能最大限度地确保劳动者的合法权益。

　　之前劳动者众多权益被损，如休息休假权利难以确保、加班费遥遥无期等，早已成为一种社会常态，员工对此大多忍气吞声，而作为维权组织的工会，也难有作为。一边是资方的强势，另一面则是职员的隐忍。在资强劳弱的现实语境下，在工会无法发挥有效作用的现实困境下，劳方就无法进行利益博弈，因为这种维权不仅很难成功，甚至连饭碗也无法确保。

　　工间休息入工时，首先必须有工会出面代表劳方说话，集纳员工意见，并作为员工的代表，与企业据理力争。当前多数工会依附于企业而生，工会干部拿的是企业支付的工资，劳动合同也是跟企业签订。工会是企业的一个部门，工会干部是老板的雇员，让其跟老板作对，替员工说话，难度可想而知。这就要求工会应该有独立于企业之外的合理身份，而不是让工会拿着企业的薪水而为职工说话。同时，在工会职责暂时难以到位的现实情况下，劳动监察部门应认真履行职责，方可让工间休息入工时等权利赋予，不仅仅“看上去很美”，而且“用起来更美”。