| 央视网|中国网络电视台|网站地图 |
| 客服设为首页 |
新华网成都5月8日电（记者陈健）56岁的宋玉芳，曾在村里当过十几年生产队长，如今却有了一个新身份——社区经理。
四川省新津县花源镇柳河社区共有599户居民，都是“洗脚上田”的农民。住进与城市一样的社区里，不少人有些不习惯，这对社会管理提出了更高要求。作为社区经理，宋玉芳的一项主要工作，就是建立和掌握“民情档案”。
“谁家有啥大事小情，社区有啥矛盾纠纷，都装在这‘民情档案’里。”宋玉芳说，小事情社区帮助解决，大事情社区联系上级部门处理，干部要及时为老百姓排忧解难，把矛盾纠纷化解在基层。
当地一名干部告诉记者，以前乡镇没有这种管理机制，往往是“小事拖大、大事拖烂”。
作为我国最基层的政权组织，乡镇是党和政府联系广大人民的前沿阵地。然而近些年来，随着经济社会的快速发展，乡镇行政管理体制不适应形势的问题开始凸显。
花源镇距成都市区19公里，人口4．3万。镇党委书记张艳说，随着城镇化进程的快速推进，现行管理体制存在着乡镇权力小、责任大、功能弱的局面，“小马拉大车”，严重制约镇域经济社会发展。
2010年4月，花源镇被确定为全国25个行政管理体制改革试点镇之一。像社区经理这样的新事物，只是花源镇深化行政管理体制改革的诸多变化中的一个。
张艳介绍，花源镇正在探索决策管理、人事管理、财政管理、社会管理、公共服务体制改革，随着试点工作的不断推进，这五个方面均出现了明显变化，群众得到了实惠。
新津县通过设立派驻机构、委托和直接交办等方式，将14个县级部门的行政管理事权、公共服务事项共96项下放到花源镇，并将行政许可、政务服务事项全部纳入镇便民服务中心，实行“一站式”服务。
“乡镇自主决策、自主发展的能力变强了。我们加快转变经济发展方式，摆脱单纯依靠工业发展经济的路子，‘退二进三’，大力发展文化、旅游等第三产业，着力实现更高水平的可持续发展。”张艳说。
花源镇有4万多平方米植被、5000多株乔木。过去，绿化维护是政府管，由于缺乏专业人员、技术和设备，基本上是简单粗放式管理，每年要花费60多万元。现在外包给专业化公司，每年只花18万元。
“花的钱变少了，效果却变好了。我们用‘政府购买’的方式，把政府管不了、管不好的公共服务事项，交由社会专业组织管理，为群众提供更好的公共服务。”花源镇镇长夏万平说。
张艳告诉记者，花源镇将城区道路保洁、照明维护、景观绿化项目外包，不但降低了行政运行成本，还解决了400余名群众的就业。社会管理主体由之前的政府“大包大揽”，向政府、社会组织、中介机构“共同承担”转变。
开展这些公共服务的钱从哪来？答案是财政体制之变。新津县将花源镇域内地方财政收入（县级所得）全额留镇，县财政每年还划拨2000万元用于花源镇基础设施建设，并将镇域内土地有偿使用收入净收益的11％划拨镇财政用于社会管理和公共服务支出。
“改革之后，干部压力变大了。”花源镇党委副书记朱林说，现在干部实行动态管理，中层干部竞争上岗，编外人员与正式人员同岗同酬，再不是“干多干少一个样、干好干坏一个样”了。
(来源:新华网)
中国中央电视台 中国网络电视台 版权所有
违法和不良信息举报电话:010-88047123 京ICP证060535号 京网文【2014】0383-083号
网上传播视听节目许可证号 0102004 新出网证（京）字098号 中国互联网视听节目服务自律公约
意见反馈
顶
踩
收藏
MSN或QQ好友
贴到博客或论坛
转发邮件
