朱四倍：“175座机场130座亏损”背后的“脸面机场”迷失_新闻台

　　作者：朱四倍

　　在各地发布的改善民生的政策导向中，基础设施建设无疑是重头戏，其中尤为夺人眼球的当属各地机场建设的“大干快上”。一些地方争相建设机场，运营成果究竟如何？记者得到了这样一组数据：我国现在运营的175座机场中约130座存在亏损，2010年亏损数额达16.8亿元。（《光明日报》5月4日）

　　“175座机场130座亏损”何以无法阻止机场建设热情？真的是因为“要致富修机场”逻辑吗？在笔者看来，或许与此有关，但更重要的是，不少地方政府把机场建设当成了城市“脸面”，误以为机场是代表城市美誉度和对外宣传的符号。

　　正因为如此，哪怕是亏损，各地也在所不惜，有的甚至急于求成，工程草草上马。最终出现的结果就是“每年专门拿出几千万元甚至上亿元补贴”，但遗憾的是，各地希冀1:8的投入产出比能产生“蝴蝶效应”，真正能落地的并没有多少。

　　据报道，国家审计署对全国12个重点机场和38个支线机场进行审计发现，造成机场项目普遍亏损的原因是地方政府参与项目决策和建设，但近2／3的机场建成后由民航部门经营管理，导致在机场建设中建设规模和标准脱离实际，过度超前，大量举借债务，运营成本过大。以总投资2.51亿元的安徽省阜阳机场为例，从1999年开始，地方政府每年补贴数百万元，陷入了进退维谷的尴尬境地：不补贴，机场难以运转；继续补贴，“窟窿越补越大”。当地分管领导就直言不讳地说，该机场是当时经济过热的结果，造成了期望值与现状的反差。

　　可以说，不少地方的机场都是作为政府的“形象工程”来定位的。机场被异化成地方政府的“脸面”，这多少也激发了一些地方贪大求全、过度超前的建设甚至攀比之风。如此一来，怎能不出现“175座机场130座亏损”的怪象呢？

　　那么，谁在为“175座机场130座亏损”买单？在机场成为“政府脸面”之下，纳税人最终成了买单者。而要对隐藏在“175座机场130座亏损”背后的权力病灶进行救治，在笔者看来，只有机场的归机场，政府的归政府，不让纳税人地位虚置，不让政府“脸面”和形象工程成为公众负担，才能给出理性的解决路径。否则，政府有了“脸面”，纳税人却没有了地位，以至于最终陷入越来越严重的恶性循环之中。

　　“175座机场130座亏损”何以无法阻止机场建设热情？这是与权力病灶密切相关的课题。认识到“175座机场130座亏损”背后的“脸面机场”迷失，是厘清问题要害的第一步。

　　(来源:齐鲁网)