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经过将近两年多次修订的《节能与新能源汽车产业规划(2011～2020)》，在2011年最后关头仍未能通过国务院常务会议审批。显然新能源汽车产业虽然发展前景广阔，但其中各方利益博弈相持不下，总体发展路线也因此一时难以出台。但或许这也意味着新能源车一直以来的政策驱动模式将暂告一段落，让市场选择或许正悄然成为另一种选择。
而在中国电动汽车发展所带来的市场机会中，未来最有想象空间的不是生产电动汽车的汽车厂商，而是电动汽车电池的运营商。它的想象空间在于：如果中国土地上跑的所有汽车都换成电动车，三大石油公司的巨额收益将由电池运营商取而代之。
所以，在汽车厂商还在为标准的缺失犹豫不前的时候，看好未来电池运营市场的各大机构已经开始手掷重金，跑马圈地。
这是一个庞大到难以想象的市场，虽然一切还在萌芽状态中，但谁也不甘落后，两大电网公司已跃跃欲试，而三大石油公司也将增加非油业务收入纳入公司战略，意欲借助现有终端网络优势对充换电站建设跃跃欲试。而在这些大央企利益交织的的缝隙中，一些民企电池厂商也看好机会试图进入。
两大电网公司发力
电网充电站布局进程
2006年
国家电网开始在山东、杭州、上海进行电动汽车充电站试点。
2009年8月
国家电网上海公司投资建设国内第一座具商业运营功能的电动汽车充电站 漕溪电动汽车充电站。
2009年12月
南方电网在深圳建成首批两座电动汽车充电站。
2010年2月
国家电网旗下陕西省电力公司宣布在西安建立4座电动车充电站和200个充电桩。
2010年6月
国家电网北京航天桥充电站落成
2010年11月11日
南方电网广东电网公司与深圳市政府签署《协议》，双方表示将在深圳市电动汽车充电设施规划、建设和运营方面进一步加强合作。到2012年，南方电网将在深圳建设89个充电站以及29500个充电桩，预计总投资额将超过10亿元。
2011年12月29日
国家电网公司发布了覆盖电池更换站、电池配送中心、电池配送站等三类电动汽车电池充换电站工程设计内容的深度规定。
石油充电站布局进程
2009年7月
中国普天与中海油合作成立普天海油新能源动力有限公司，宣布双方三年内各投资50亿元以上发展以动力电池为核心的新能源产业，专门运营电动汽车能源供给。
2010年2月
中石化宣布进入充电站行业，旗下北京石油分公司与北京首科集团公司共同出资成立了北京中石化首科新能源科技有限公司，利用中石化现有加油、加气站改建成加油充电综合服务站。
2011年11月
中石化宣布第一座加油充电综合服务站 大兴采育经济开发区的津塘兴顺加油充电站在北京启动试运营。
截至2011年底，中国已成为全球运行充换电站及充电桩数量最多的国家
已建成充换电站
243座
建成交流充电桩
13283台
在全国30个省会及以上级别的城市，平均每个城市
8个
充电站
440个
充电桩
来自两大电网公司的消息显示，2012年是两大电网公司发力充换电站建设的重要年份。国家电网总经理刘振亚日前表示，2012年国家电网要力推电动汽车充换电站的建设，将优化电动汽车电池的充换电服务运营模式，推进重点城市、长三角和环渤海区域的电动汽车充换电服务网络建设。
事实上，在刚刚过去的2011年国家电网已在北京、苏沪杭、青岛等城市建成了一批电动汽车充换电示范工程，新建了156座充换电站和6252个充电桩。“国家电网正在加速构建电动汽车充换电网络。以北京地区为例，目前，北京地区已建成12座充换电站、274个充电桩，能够服务1140辆电动汽车。到“十二五”末，公交、环卫车及乘用车充换电服务半径将不超过5000米，并形成以北京为核心、通达周边的环渤海充换电服务网络。”来自国家电网的内部人士告诉《中国经营报》记者。
对于国家电网在充换电站建设上的高调发力，南方电网也不示弱，表示2012年将准备在五省大规模推行充换电站建设，也将在重要高速公路服务站布局充换电站。此前南方电网找到了一个强有力的合作伙伴：一家专业的电动汽车网络供应商BetterPlace，该公司号称掌握世界上最先进的快速换电技术，并且已经在日本东京做了一个比较成功的出租车换电项目。2011年12月12日，南方电网与BetterPlace签订战略合作协议，在广州启用了中国第一个电动车电池换电站体验中心。
两大电网公司之间会产生什么样的竞争格局呢？一位不愿透露姓名的业内人士表示，“两大电网公司成立之时早已形成割据。南方电网，正如其名，只是为中国南方和西南五省供电广东、广西、云南、贵州和海南。而另外的26个省份、直辖市和自治区由中国另外一个电网公司国家电网供电。这意味着，在未来的电动汽车充换电站的建设方面，也将呈现出这种地盘上的差异。”
值得注意的是，两大电网公司都将发力点选择在了换电站的建设方面。对这一现象，河南环宇集团董事长李中东表示，“当前电动汽车产业面临的两大发展瓶颈之一，是电动汽车整车带电池 销售会因电池价格昂贵而拔高整车价格，影响销路。理想的换电模式恰恰可以解决这一问题。”
此前，刘振亚也表示，电动汽车的电池由电站提供，卖汽车的不用收电池钱，买车的不付电池钱只付电费。充电池内安装有芯片，国家电网将通过芯片了解到汽车的位置，以及汽车还有多少电量，从而提醒司机是否要充电，以及附近充电站的位置。充换电站将在夜间用电低谷时段对换下来的电池进行集中充电。新电池会用在电动汽车上，而旧电池则会用到储电站上作为储能装置，最后回收翻新再利用。
刘振亚将其概括为国家电网的16字方针，即“换电为主，插充为辅，集中充电，统一配送”。
三大油企渗透
不过，两大电网公司虽然在电力供给上占有绝对优势，但也面临另一瓶颈，传统的充电基础设施布点的单位面积投资昂贵，难以持续发展，影响电动汽车普及。而两大电网公司的土地资源明显不足，正是这个原因，恰恰给了石油公司机会。
早在2010年，中石油集团宝石电器设备有限责任公司运营总监金泽辉就向外透露，中石油有意借助其终端网络优势进入电池运营商行列。金泽辉表示，“中石油对充电站不是没有过调研，中石油组织了很多专家，对充电站目前的情况做出认证，认为中国电动汽车充电站如果能够盈利的话，要在十年以后。”
最新数据显示，2011年我国原油进口同比增加6%，石油对外依存度达到56.5%，比2010年上升了1.7个百分点，显示我国原油对外依存度已多年持续上升。
不仅如此，我国正面临实现大幅度降低单位国内生产总值二氧化碳排放的目标，到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。2011年12月1日，《国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知》将绿色交通摆在了重在的位置。来自中石油内部的信息显示，中石油正在强化自身加油站的蜂窝状布局，实现县或地以上城市三至五公里一个加油站的目标，并在此基础上对加油站进行改造，新扩建充电部分，寻求技术创新，以保证一个站点同时售油和售电的安全性。
而中海油也已与普天海油合作，联合投资上亿元，已经开始了换电模式的试点运营，并以“裸车销售、电池租赁、充换兼容、智能管理、刷卡消费”20字来概括他们的商业模式。
民营电池厂商觊觎
尽管两大电网公司、三大石油公司在野心勃勃跑马圈地，但这并不意味着没有利益的“剩宴”，河南环宇集团董事长李中东认为：“国家电网下属新乡公司本来对新能源汽车充换电站的建设也非常积极，但不巧的是，由于河南是一个农业大省，农业用电国家有补贴，价格相对便宜，因此新乡公司是国家电网内部为数不多的亏损企业之一。按照国家电网的态度，新乡公司应该先解决亏损，然后再谈新项目的投资。”
这让李中东看到了机会，“如果没人干我就来干。”李中东告诉记者，他已向当地政府提出了申请，并递交了一份恳请政府加快推动电池运营单位的报告，请求当地政府对该申请尽快落实，以促进尽快发展，如果落实电动运营商有困难，河南环宇愿意承担电池运营的责任。
事实上，李中东所在的河南环宇集团与当地公司新乡新能成立了一家出租车公司，提供电动汽车使用的电池，但是直到现在，没有人知道谁该为电池买单结账，李中东正在这种困难与尴尬中看到作为电池运营商的机会。
或者，这种设计并非没有可能。但是采用这种模式的BetterPlace的成功靠的是对先进技术的占有，或许河南环宇集团还需要在技术创新或商业模式上做出更深层次的思考。毕竟李中东还有最担心的：“民营企业种好的桃子，最后很可能会被大型国有企业摘走。”
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