国务院参事朱维究：制度创新是创新政府治理的核心_新闻台

　　国务院参事室参事、中国政法大学教授、博士生导师朱维究。人民网记者翁奇羽摄影。

　　人民网曲阜4月29日电　由人民网、人民日报政文部联合主办，中共曲阜市委、市政府承办的第三届地方新政论坛今天在山东省曲阜市召开。本届地方新政的主题是“政府创新的动力与可持续性”。在下午的议程中，与会各界人士以“马上就办办公室”项目为例，进行“效能提升与服务型政府建设”专题研讨。国务院参事室参事、中国政法大学教授、博士生导师朱维究对各地新政进行点评。

　　朱维究表示，一个社会、一个国家、一个政党，关键的关键是要看制度建设。因此，在创新政府治理方面，制度应该是最核心的标志。创新应该包括三个方面：观念的创新、制度的创新和技术的创新。

　　朱维究说，上午论坛提到了新疆、鄂尔多斯、宁夏三地的新政，这三个鲜活的案例很有特色，它们都发生在少数民族自治地区，凸显了中西部地区在响应中央号召追赶东部发达地区时期发生的突飞猛进的跨越式的变化。内蒙古自治区，提出用信息化的管理方式来解决一倍以上外来人口的管理问题。新疆自治区党委敢于承担、敢于承诺，送流浪儿童回家。宁夏回族自治区使党务公开、政务公开，促进整个政府治理工作全面的向前推进。他们总体上给人留下了深刻的印象，因为他们的方向是正确的，他们采取的各种手段也是得力的，他们敢于承担敢于解决问题的政府。

　　朱维究说，大量的基层干部都在努力做的，尤其我们说的1+1的党支部书记要做的事情，就是启发民智，刚才提到其中有一条就是教会人民既要遵纪守法，又要懂得如何运用自己的权力，这些恐怕也是我们现在面临的一个重大的课题。但是，你在观念上，执政者必须要有大的突破和大的概念，就是要从家长式的、恩赐式的管理和为民转到真正意义上的尊重人的主动性、创造性、它的主体地位，让人民当家作主，让人民的意愿能够在合理、合法的，而且是在自由畅通的这样一个渠道中能够体现自己的公民意识和公民诉求。在这个意义上，恐怕才是真正做到为人民服务。因此，在我的演讲和我写的论文中从来主张为人民服务是有阶段性的，不同阶段对于执政者要求是不一样的，早期、中期和晚期，最后是公民社会的成熟培育发展得非常健康的情况下，社会治理主要不是政府的工作，而是群众自发、自愿组成的各类社会团体，他们通过自治、自律来解决社会管理当中的绝大多数的工作和问题，政府只是稍加指导、稍有引导即可。当然，国家要制定相关的法律和规范，来规制各种社会组织的各类活动，那就是我们要建设的下一步的真正的社会治理需要的一个社会环境和社会条件，也就区分了社会和政府应该发挥不同的职能。