小微企业的“及时雨”_新闻台

　　■ 张继海

　　国务院近日出台《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，要求各地和有关部门进一步加大对小型微型企业的财税支持力度，努力缓解小型微型企业融资困难，推动小型微型企业创新发展和结构调整，创造有利于小型微型企业发展的良好环境。这对当前许多处于融资困难、出口增长乏力、企业税赋偏重以及原材料和用工成本上升等困境中的小型微型企业来说，无异于迎来一场“及时雨”。

　　事实上，许多成功的大型企业都是从中小型甚至微型企业逐渐发展壮大起来的。然而在创业初期，由于中小型及微型企业的自身特点，导致其成功率并不高，发展之路充满风险。这一方面原因在于，与市场中同类大型企业相比，中小型及微型企业往往处于竞争的劣势；另一方面原因在于，一些金融机构为片面追求利润对那些发展前景尚不确定的中小型及微型企业另眼相看，致使许多中小型及微型企业很难得到资金融通的支持。可以说，中小企业发展难是个世界性的普遍问题。从世界各国的做法来看，解决中小型及微型企业发展难问题，不能仅仅依靠市场这只“看不见的手”，还必须辅助于政府这只“看得见的手”。

　　国务院本次出台的《意见》内容丰富，涵盖面广，多种措施齐头并举。如在财政支持方面，主要是将增加针对中小企业的专项资金和投资设立中小企业发展基金，通过财政资金的投入直接促进中小型及微型企业的发展。而在税收方面，则将已经颁布的针对中小型及微型企业的各项税收优惠政策延长适用时间，继续通过减免税赋的方式支持中小型及微型企业的发展；同时，对于参与支持中小型及微型企业发展的多项业务经营活动给予税收方面的优惠。除此之外，还包括清理整顿针对中小型及微型企业的各项不合规收费，通过政策倾斜鼓励金融机构为中小型及微型企业提供金融服务，等等。这些举措针对性极强，切中了中小型及微型企业发展难问题的要害；而且扶持力度大，可操作性强，确实给中小型及微型企业脱困带来了福音。

　　当然，《意见》的出台只是促进中小型及微型企业发展的第一步，更重要的是如何将《意见》的各项政策措施落到实处。在这方面主要包括两点，其一是如何切实拓宽针对中小型及微型企业的融资渠道，这涉及到现行金融体制的改革，如打破金融垄断、扩大金融机构准入和针对中小型及微型企业的金融服务创新等；其二是如何保证财政资金的投入能够真正起到扶持中小型及微型企业发展的作用，这涉及到财政制度的公开、透明，以及中小型及微型企业乃至整个社会的诚信征信系统的构建。只要踏踏实实地走下去，我们可以相信，中小型及微型企业大发展的又一个春天到来了。

　　（作者系深圳大学副教授经济学博士）