深圳:境外违规生育未明确定为“超生”_新闻台

　　■首次审议人口计生条例，无计生证明不予申请保障性住房

　　“深圳的社会抚养费征收标准将全市统一、无计生证明不予申请保障性住房、晚育假由原15日增加至30日……”昨日，深圳市人大常委会首次审议了《深圳经济特区人口与计划生育管理条例（草案）》（下称“条例”）。条例是针对目前深圳出生人口性别比持续偏高，超生人员及子女入户，各区社会抚养费计征基数不同导致超生人员规避等新问题所制定，对国家相关法律、法规和省条例有所突破和创新，将以经济特区法规的形式颁布。

　　条例此次有多处创新，包括深圳拟实行统一的社会抚养费征收标准；实施晚育的，将晚育假由15日增至30日，将男方可享受的看护假从10日增至15日。同时，计生证明也将成为一道门槛，如申请人未能提供计生证明，包括在公安部门办理出生入户登记、随迁入户手续，在住建部门申请购买或租赁保障性住房等情形均将不予办理。

　　条例还明确，有“未办理结婚登记生育第二胎以上子女的；未依法办理收养登记收养子女的，经责令限期120天内补办收养手续而逾期未补办手续的；有配偶一方与他人生育子女的；经深圳市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女或第一胎双胞胎（含多胞胎）子女均为残疾儿，且医学上认为可以再生育，未经依法批准再生育子女的；法律、法规规定的其他情形”之一的，均按超生处理。

　　但与2010年9月条例在市法制办官网公示时不同，记者在此次条例“按超生处理”的情况中，并没有看到此前公示时列入的“夫妻双方为本市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国公民，在境外违反女方户籍地生育政策生育子女的”这一内容。

　　而现实中，近几年来，由于国家和省对我国公民到境外生育的管理缺乏明确规定，致使深圳有相当一部分户籍居民到香港、澳门等地生育第二、甚至第三胎子女，这些子女出生后持港澳回乡证回深圳随父母生活。

　　（编辑余元锋）