为个税改革将直面民生叫好_新闻台

　　4月24日，国家税务总局表示，目前我国个人所得税实行的是分类分项征税办法，没有直接设计教育、赡养老人、扶养子女等专项扣除。但工资、薪金所得项目的费用减除标准的确定是以社会平均消费支出为依据，包括了家庭生活支出、教育、医疗、赡养老人、扶养子女等项目的平均数额。这个平均数额无法解决具体家庭支出的差异性问题，我国正为实行综合与分类相结合税制模式创造条件。（4月25日《京华时报》）

　　个人所得税按个人收入征收，还是以家庭综合收入征收，是税制改革的话题，更是涉及市民生活幸福与社会分配公平的话题。近几年来，全国两会的代表委员均提出相应的提案或意见，建议“按家庭征收个人所得税”。跨出这一步，是一种趋势，但个税征收由于涉及更多家庭成员，一直认为最大的问题是技术操作。

　　以家庭为单位的个税征收问题，恰恰不在技术，而在于这样的征收办法将触动相当一部分人的利益。这一部分人，恰恰不是普通职员或平民百姓，而是对家庭财产公开及其家庭成员收入讳莫如深的那一部分人。按家庭计征收个人所得税，技术上的难点固然存在，但可能触及一部分人的隐性收入、灰色收入，及其公务员家庭财产、收入的公开，这些与个税本不相关的问题，才是个税改革真正的绊脚石。如果个税政策或法律，有办法暂时跨过这一棘手的障碍，解决个税征收上公平问题，是最好的结果。

　　依家庭为收入缴纳个税，会使低收入家庭获得较高的消费支出能力。比如，同样三口之家的两个家庭，一个家庭是一人挣钱，这个家庭的月收入总和是4000元；另一家庭是三人都不吃闲饭，家庭月收入总和是12000元。在现行税负下，前一个家庭需缴纳个税15元，后一个家庭则缴纳45元。因为前一个家庭的人均纯收入远比后一个家庭少，家庭生活压力大，自然会降低消费水平，以维护基本的生活。而按家庭计算，前一个家庭可能不需要承担个税，个税政策的变革，恰恰使低收入家庭减负，国家流失的税收收入变相流进了低收入家庭；后一个家庭即便维持现状，也比前一个家庭多支付了45元的税负。

　　个税由分类分项征税，变革为综合税制，考虑家庭的负担差异，从解决绝大多数低收入家庭生活问题出发，终于露出直面民生的曙光。这会减小低收入家庭的税负压力，扩大税负的调节作用与影响。这种重大进步，应该是看到了个税计征中的技术障碍和其他需要面临的问题，没有低收入家庭的生活问题大，也没有处理低收入家庭的问题迫切。政策的取向确定以后，需要形成一种共识，而政策实施前和实施过程中的问题，也就容易迎刃而解了。政府从政策入手，加大对低层百姓的扶持力度，是税收为民、福民的人性化、潮流化趋势，有利于促进社会公平和社会和谐。