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湖北日报讯 记者彭磊 通讯员吴忠新
去年8月1日起,一场涉及武汉45个行政审批实施部门的改革悄然开启:748项市级行政审批事项,或取消、或放权,一口气被砍走409项;承诺办理时限平均提速超过50%……
同年,改革触手再度深入,包括工业、服务业与建设工程三大具体领域,量身打造“国内一流”流程再造方案。
如今,改革已过半年。改革是否顺当?成效如何?哪些新问题绊住了改革?昨日,武汉治庸问责办召开新闻通气会,披露问题,并提出改进措施。
一份评估报告耗时近3月
这是曾经在汉发生的一个真实的例子:某企业委托中介机构拿环评报告书,从初审、会审、复核到出评估报告耗时接近3个月,出钱买低效不说,有了怨气还不得不忍着。
原因很简单,审批部门所认定的评估中介机构“仅此一家”。
改进举措:该市工商局相关负责人称,除了推进政府部门与中介脱钩外,本周启动中介机构星级评选,让服务好、信誉度高的中介机构入驻市行政服务中心。
内部不畅,企业多跑路
武汉市编办相关负责人称,审批部门内部管理体制不畅,拖慢速度。
以该市商务局为例,该局有5个处室掌握不同的行政审批权限。而一个商业项目落地,往往办事者要奔走于众多处室间,且审批分散化让人迷糊,让一些企业将时间耗在敲门问路上。
改进举措:该负责人表示,将各部门原有分散的审批处室和窗口集中为一个专门的行政审批机构,改变过去多个领导签批、几个处室参与的格局。
据悉,包括40个市直单位已上报改革意见,38个已形成具体方案。
信息孤岛,精力耗在路上
“审批要件从一个部门转到另一个部门办理,要靠人来跑。”该市规划局相关人士表示。
目前,该市行政审批各部门使用的是各自独立的管理系统。在执行新流程期间,“信息孤岛”影响效率提升。
“很多时间,耗在路上。”如发改委在受理项目可行性研究的同时,随即向规划部门发出联办函,而当规划部门再以公函形式回复回来时,时间可能就过去2天。
改进举措:该市政务服务中心相关负责人表示,市民之家项目计划于今年7月建成。投入使用后,各审批部门统一办事平台,实现市区部门信息共享。
据称,全市政务信息全面共享将带来两大利好,一是办事者带一套资料即可办全程,不再重复提供;二是,各部门间真正实现即时联动联办,效率最大化。
文山会海,简单变复杂
“改革最难的,是如何简单走流程。”该市规划局相关人士说。
在他看来,武汉此次大刀阔斧改革,就是要让办事者找政府办事,感到方便、简单。相对于一流的流程方案,如何将流程简单化成为关键。
该人士说,审批能否通过、怎么批,审批者往往靠经验来办事,解决不了的则靠各种协调会议、文件。
“效率提高,关键是减少人为判断,不能总是靠开会、出文件的方式来决策。”
改进举措:标准化将成为该市打破现有“办事规则”的良方。该负责人透露,该市计划将审批流程标准化,即办事者办事,根据其申办内容、条件,按相应办理标准对号入座。