[谈改革看发展]激发中国经济潜能--金融改革观察_新闻台

　　开栏的话

　　2012年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是党的十八大召开之年。当前,改革发展呈现活力迸发、蓬勃兴旺的可喜局面。从城市到农村,从沿海到内地,各部各地,各行各业,调结构转方式不断出现新热潮,稳中求进深化改革不断取得新突破。面对国际政治经济环境的复杂多变,面对国内经济社会发展出现的新情况、新变化,全国人民坚定信心、聚精会神、攻坚克难、开拓前进,在改革中解决经济社会发展中的突出矛盾和问题,在改革中努力实现经济社会发展预期目标,在改革中谱写科学发展、社会和谐的新篇章。从今天起,光明日报推出“谈改革看发展”专栏,敬请关注。

　　关心中国金融改革的人一定不会忽视这件大事――国务院常务会议日前决定设立温州市金融综合改革试验区。

　　人们没有忘记,过去的一年里,温州金融业面临双重压力:实体企业融资难与民间金融高利贷。

　　设立温州市金融综合改革试验区,可谓中国金融体制改革又一次“破冰”之旅。它开启了中国民间金融阳光化、合法化步伐，也为未来中国金融体制改革留下了无尽的憧憬。

　　让我们由此回望中国金融体制改革30多年的足迹。

　　改革,使中国金融誉冠全球

　　从上世纪80年代建立中央银行制度,全国仅有几家国有商业银行,金融资产总量仅3000多亿元,到如今,银行业总资产达到108万亿元,全国各类银行业金融机构3700余家;以中央银行为核心,形成银行、证券、保险业齐全的金融组织体系;资本市场、货币市场、黄金市场和期货市场协调发展的金融市场体系;以“一行三会”为架构的金融监管体系已初具规模。

　　“巨变的根本原因是改革开放。”中国人民银行行长周小川说。

　　2002年,中国银行业不良贷款率高达25%。有境外媒体说,中国的金融体系是个大定时炸弹,也有人说,中国的金融体系技术上已经破产。

　　亚洲金融危机之后,党中央、国务院果断决定,实施国有银行股份制改革。2004年1月,国务院公布中行和建行实施股份制改造试点的决定,这项被温家宝总理称为“背水一战”的改革正式拉开大幕。工行、中行、建行和交行先后成功上市,初步建立了现代企业制度。银行业不良贷款也持续降至2011年的0.9%。

　　“改革改善了国有银行的治理结构,明显提升了其实力和抗风险能力,使其在这次金融危机中经受了考验。”周小川说。正是有了这样的实力,在2008年席卷全球的金融危机面前,中国银行业实现利润同比增长30.6%,在全球独树一帜。

　　我国汇率体制改革从上个世纪80年代起步,到90年代几次重大改革:1994年1月1日实现了官方汇率与调剂市场汇率并轨,4月成立了外汇市场,1996年实现经常项目可兑换。亚洲金融风暴后,2003年10月,国务院确定了国有银行改革,同时逐步放宽外汇管制,推进外汇市场建设,然后再进行汇率改革的顺序。周小川说,改革不是迫于某种国际压力,而是我国从自身改革发展的实际需要出发作出的重要决策。

　　改革开放以来,我国宏观经济出现数次比较明显波动,包括通货膨胀、经济过热和通货紧缩。与此相对应,也经历了数次较大宏观调控。此间,货币政策紧扣经济发展脉搏,适时采取相应变化,日趋灵活、审慎和有针对性,确保经济航舰平稳前行。