实事工程为何四易其稿虹口凉城街道赋予社区自治机构"实权"_新闻台

　　在多方瞩目下，地处虹口区凉城社区的凉城公园改造工程日前启动。作为今年凉城街道的“政府实事工程”之一，这个社区公园将比原先增加50%的草地面积，以及一倍多的儿童游乐场所。

　　不过，公园改造方案却至今尚未全部定论。“大方向已经明确，但社区居民还在源源不断地提建议，最后改造成什么样，我们还要不断完善。”一位街道工作人员告诉记者，此前，公园改造方案已经四易其稿，吸收了多条合理性意见。

　　在凉城街道，政府实事工程方案因社区成员的建议而作出修改，近年已成习惯。这些实事工程本身也全部来自社区成员的提议――街道立下规矩，每年初确定的实事工程，不再像过去那样先由街道提出，再“经社区代表大会通过”，而是由社区居民、社区单位等组成的自治机构向街道提交意见，并一同确定下年度的实事工程。

　　在凉城街道办事处主任张萍看来，此举不只是简单的程序变换，社区事务不能靠街道一家拍脑子定方案，而应当由社区成员共同参与，“只有多方协商，才能形成最佳方案，办百姓满意的事”。

　　对已拥有社区代表大会和社区委员会的社区而言，“共同参与”似乎早该实现。但仅有一年一度的社区代表大会，社区成员发挥作用的空间毕竟有限。如何使社区代表在日常生活中发挥作用，成为街道突破的第一个关口。为此，他们在全市率先将社区代表按地域分成10个小组，作为社代会闭会期间的“常设机构”行使“职权”。根据章程，社区代表小组每年需制订由全体成员通过的年度活动计划，开展与社区居民需求相关的调研项目；每一季度则至少组织一次主题研讨活动，就社区建设和管理的重点难点进行商议。平时，小组成员还要对社区社会性、群众性和公益性事务进行巡查，对各居民区推进的“惠民小工程”实施监督。

　　与此同时，社区委员会下设的社会保障、城市管理、精神文明和综合治理四个“社区专业委员会”，也被明确赋予“实权”。这些委员会由驻区单位、社区居民和街道工作人员组成，他们除负责监督相关职能部门日常工作外，重点就社区居民反映突出的问题开展调研。每个月，专委会都要召开例会，向街道反映问题并提出建议。每半年，他们还要代表居民对社区事务进行评议。

　　据介绍，街道每年还为这些自治机构提供适当经费支持；经由他们提出的一线呼声，亦成为政府决策不可回避的重要参考。在此过程中，社区多方资源被整合起来，甚至使一些“老大难”问题迎刃而解。