事业单位改革，穿上“靴子”过河_新闻台

　　作者：冬雪草

　　4月16日，国务院发布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》。意见指出到2020年，要建成运行高效、监管有力的管理体制和运行机制；今后5年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成。（齐鲁网相关新闻：：国务院出台推进事业单位改革指导意见（全文））

　　这一《指导意见》是2011年3月23日制定出台的，2012年4月16日新华社受权发布的。时差一年有余，可见其谨慎性。放出事业单位改革的“风声”很早，带来的震动也很大，可谓扔下“第一只靴子”。时隔几年后的今天，《指导意见》与公众见面，喻示着进入实质性阶段，理所当然是“第二只靴子”。在带来震动的同时，也会激发公众参与改革的热情。国务院法制办2011年11月24日就《事业单位人事管理条例》公开征求意见，意见稿明确规定，事业单位工作人员的工资制度、工资构成，需执行国家的统一政策。此次征求意见共收到意见6776条、电子邮件3966封。

　　事业单位改革要攻坚克难。事业单位改革关键是工资改革，事业单位工资改革核心是“效绩工资”改革。“绩效工资”一直是令专家学者们都头痛的事。一位参与人事部事业单位工资改革课题研究的专家曾说，绩效工资的改革是事业单位改革的核心和难点。确实，事业单位的绩效工资改革，关乎利益，关乎公平，备受关注。因此，这只“靴子”要沿着公平公正的方向行走，那怕前面有“陷阱”，或有“漩涡”。很大程度上讲，事业单位的绩效工资改革成功与否，关系到事业单位改革的“绩效”。

　　事业单位改革，穿上“靴子”过河。公众最担心，事业单位改革“光摸石头不过河”。以《指导意见》发布为标志，事业单位改革正式“开闸”，网友“灌水”正逢其时。“开闸”后“灌水”，既是改革能否“水到渠成”的关键，又是“水能载舟”功能的发挥。成功的改革得益于民意助推、民智“给力”，“改革绩效”关键是与民意民智挂钩。这是成功改革的经验，也是失败改革的教训。尤其在中国改革进入“深水区”之后，“靴子”的防水性能、潜水性能至关重要。官意与民意、官智与民智都要穿上“靴子”前行，共同淌过这条改革的河流。

　　事业单位改革还要实现“衍生价值”，以体现改革的延续性与牵引力。事业单位改革要给公务员制度改革带来“震动效应”。即便当事业单位改革取得“圆满”后，“靴子”也不能丢掉。一是，可以见证这项改革；二是，可以为公务员制度改革“探路”。公务员制度改革也不能“止步不前”。现在的事业单位中不少很像公务员，两者有相近之处、相通之理。因此，事业单位改革的经验与成果是公务员制度改革的宝贵资源，虽不能照搬照抄，但借鉴还是可以的。

　　(来源:齐鲁网)