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顺德再次成为第一个吃螃蟹者，决心破解企业注册难。近日，顺德向省委、省政府递交《关于提请批准顺德区商事登记制度改革方案的请示》。按照改革计划，企业登记注册制度将发生“革命性的变化”。
自从南方日报近期推出《企业注册磨难记》以来，全省各地都在积极谋划破解企业注册难的问题，东莞、惠州、深圳、珠海、揭阳等地都在紧锣密鼓制定方案。由于先期调研和准备充分，顺德第一个宣布进行改革。
“上级一旦批准，我们马上实施。”佛山市委常委、顺德区委书记梁维东透露，改革将从上一阶段内部挖潜、整合资源、改良优化审批流程转向大刀阔斧地进行制度重构，“以企业和公众满意为导向”，让投资者切实感受到商事登记服务提升带来的便利和公平。
顺德改革的特点是借助已有的大部制改革基础进行综合改革，将以三个核心内容为突破口：一是打开经营范围的连环锁，即商事主体资格和经营资格相分离，将营业执照简化为商事主体资格凭证。二是打破注册资本的“玻璃门”，从“实缴制”向“认缴制”转变，最终目标是不需要注册资本，这也是参考香港的做法。三是拟采取住所和经营场所各自独立的登记管理方式。
具体改革措施包括大幅度压减特殊许可经营项目事项等九大方面，整体考虑，系统推进，将谋求突破现有法律法规的限制，以跨部门、综合性的改革举措，系统解决注册难、投资难问题，创造更为宽松的市场营商环境。
顺德区市场安全监管局副局长黄坚强透露，改革实施以后，最快可以当场给企业发证，“结合我们现有制度的优越性，可能比香港还快！”
改革还将采取监管与审批同步提升的政策。在抓市场准入审批事项的“减、优、并、强”的同时，改变以许可审批替代监管的惯性思维，抓好监管体系的重新构建，将现有的工作重心由准入审批转为政策研究和日常监管，并推进监管标准化、精细化。（编辑 蔡明奕）
作者：梅志清 胡念飞 张培发
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