发展“都市农业”促增收_新闻台

　　都市农业作为一种与城市发展密切相关的产业，正越来越受到广泛关注。我市“两翼”如何发挥地域优势，以都市农业作为突破口，抓住机遇，准确定位，实现跨越式发展，是一个值得研究探讨的重要课题。

　　“都市农业”是上世纪五、六十年代由美国的一些经济学家首先提出来的。它是指在都市化地区，利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为人们休闲旅游、体验农业、了解农村提供场所，也就是将农业的生产、生活、生态等“三生”功能结合于一体的产业。都市农业率先出现于欧洲、美国、日本等发达国家和地区，如日本的体验农业、德国的市民农园、新加坡的农业花园等。

　　现代都市农业充分利用和依托都市圈，运用现代生产方式和生产条件，对土地、森林等自然环境资源和社会文化资源进行综合开发利用。我市“两翼”发展现代都市农业的意义主要体现在以下几个方面:

　　化解城乡用地难题，促进统筹城乡建设。现代都市农业的发展，是在不触及耕地红线前提下，引导工业反哺农业、城市支持农村，加大对农业农村资金、技术、管理投入，大力引进、发展、扶持农产品生产加工企业，发展现代农业。高效、集约使用农业用地，集中使用农村建设用地，可提高土地使用率，节约有限可用土地，释放剩余劳动力向二三产业发展，进而盘活土地资源，带动大量可用土地进入流转，满足城市建设用地、工业生产用地需要，破解农村城市生产建设用地难题，促进地方经济发展，加快城乡一体化建设。

　　实现产业结构升级，转变经济增长方式。现代都市农业为调整我市“两翼”农业大县的农业经济多元化发展战略提供了新的思路，将农业拓展到食品加工、原料供给、旅游、交通、住宿、餐饮服务、商业等二三产业，促进当地产业结构由传统农业生产转向食品加工、物流、旅游、餐饮、房地产等高附加值产业发展。同时，现代都市农业有利于传统农业大县与中心城区之间构建“生产基地与销售市场”产业链条。

　　拉动消费，增加就业。现代都市农业可以带动所在区域的消费，增加就业。都市农业是集农业生产、农副产品加工、观光农业和地产农业为一体的综合型农业模式，它带动的消费包括两个方面：一是观光旅游业拉动第三产业增长，如交通、娱乐、餐饮、购物、住宿等消费。二是中心城市、中心区域、工业园区原料、生活消费。拉动农业产品、农副产品及农业加工品及其商贸流通等第一二产业消费。现代都市农业的发展本身会带来大量的就业岗位，也通过人群的聚集，地区知名度效应提升区域地产升值，带动房地产业发展。

　　增加地方财政税收。现代都市农业对我市“两翼”的贡献不仅包括农业产品、农副产品销售的直接税收，而且包括带动相关产业创造的间接税收。如，农产品、农副产品加工销售企业产生的增值税、所得税、营业税等；现代都市农业还拉动旅游业，促进当地第三产业发展，贡献消费税收；同时，现代都市农业区人群聚集，必然带来大量资金注入工商业、房地产业等，从而增加土地税收等。

　　（作者单位：垫江县桂溪镇人民政府）