公务员铁饭碗将变瓷饭碗？_新闻台

　　据光明日报报道，各地纷纷试水聘任制公务员，引起社会热议。记者采访了有关专家和学者，对相关问题进行解读。

　　聘任制适不适合所有公务员？北京大学政府管理学院萧鸣政教授认为，实行公务员聘任制将使公务员由“铁饭碗”变成“瓷饭碗”在现阶段来说有些夸大，但是实行公务员聘任制的好处是显而易见的：公务员聘任制免除了机关“进一个人就要终身负责”的后顾之忧，降低了机关的用人成本，也使单位聘到了专业性比较强的人才，对在职的公务员形成了一种“鲇鱼效应”，从而提高了政府的效率。

　　那么它适不适合推广到整个公务员群体？国家行政学院汪玉凯教授告诉记者，目前世界上很少有国家将全体公务员都实行聘任制。实行聘任制的公务员，只能是公务员队伍中的一小部分，即那些专业技术比较强、执行性的、辅助性的岗位。

　　聘任制能否为“养老金并轨”铺路？北京大学政府管理学院燕继荣教授认为，公务员聘任制现在采取的是新人新办法，老人老办法，暂时只对新人试行聘任制，现在由聘任制推进的养老金改革还很有限。但是“公务员‘双轨制’‘并轨’是社会发展的必然趋势，养老金‘双轨制’改革是一项大工程，单凭聘任制公务员无论是从理论还是现实都不成立，如果试点成功，聘任制公务员向全国推广，随着适用范围进一步扩大，也是对养老金并轨的一种积极配合。”

　　聘任制离公务员退出机制有多远？《公务员法》明确规定了公务员的退出条件，但在执行中，其威力并不大。这些年政府的懒政之风备受诟病，究其根本，是没有合理的公务员退出机制。汪玉凯教授认为：在这方面我们既存在制度和机制缺失的问题，也存在着管理不严的问题。比如对于公职人员，世界各国都有严格限制其涉足商业活动的规范，并对其他的收入来源有严格的约束，而我国在这方面基本形同虚设。由于公共权力的行使，得不到有效的约束，因此助长了公职人员的不轨行为，在社会上产生了严重的后果，因此建立公务员的淘汰机制、退出机制，势在必行。