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青海玉树地震发生在生物多样性丰富、生态环境较为敏感的长江上游,地震对灾区脆弱的生态环境造成了极大破坏,甚至会严重损害灾区生态系统的基础。
尽管此次震灾发生后,有关部门通过采取一系列应急措施,阻止灾区生态环境的进一步恶化,并没有造成实质性环境灾难,但在此后恢复重建过程中,环境资源承载力理应成为衡量灾区重建得失成败的坐标,灾区重建应充分考虑当地地质条件和资源环境承载能力,合理确定城镇、工农业生产布局和建设标准,尤其是今后在规划布局企业、甚至是工业园区的时候应该多考虑生态环境的因素。
事实上,地震灾区在做重建规划时必须通过规划环评,早已成为国际公认的环境与发展综合决策的手段之一。如去年日本“3 11”大地震,以及日本阪神地震、美国旧金山地震发生后,在恢复重建过程中,都充分考虑了环境资源承载能力。
应该说,在地震灾区恢复重建过程中,针对当地的生态环境特点,必须坚持“统筹规划、保护优先、有序开发”原则,尤其是对一些生态环境特别敏感的地区,要进行地震环境风险影响评价,提出更高更严格的保护措施。对于国家不鼓励或需要淘汰的高危企业不必要重建,实行“腾笼换鸟”,腾出环境容量和生态空间发展一些具有明显比较优势的特色产业。
吴学安