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发改委:铁路改革应先政企分开再调整结构

发布时间:2012年04月13日 09:36 | 进入复兴论坛 | 来源:中国证券报 | 手机看视频


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  国家发改委综合运输研究所运输管理研究室主任刘斌在接受中国证券报记者专访时认为,我国铁路体制改革应分“两步走”,即首先进行铁路“政企分开”的改革,之后再对铁路产业组织结构进行调整。

  面对铁路发展滞后于其他交通运输方式、铁路债务压力的逐渐增大等问题,铁路体制改革逐渐走向深水区。而“两会”期间,高层对于铁路体制改革的一系列表态,也令市场对于铁路体制改革备受期待。

  铁路体制改革时不我待

  中国证券报:关于铁路体制改革,国务院明确提出,今年要按照政企分开、政资分开的要求,研究制定铁路体制改革方案。铁路体制改革是否已经非常迫切?

  刘斌:按照国务院通过的《“十二五”综合交通运输体系规划》要求,交通发展应在“十二五”期间达到总量平衡的阶段,并逐渐将发展重心转向结构调整。但是从目前铁路发展的情况来看,铁路发展占综合交通运输的比重逐年下滑的趋势或仍将持续,可能会面临着不能完成“十二五”调结构的风险。

  从目前综合交通发展现状来看,公路发展或因为铁路发展滞后而发展得更快,由于公路发展会在一定程度上抢占土地、资金等资源,这会让铁路未来发展更加困难。

  而另一方面讲,铁路发展应在快速城市化发展之前进行,铁路如果在城市群形成后再去发展,将面临很多问题。

  此外,从铁路自身的发展能力来看,铁路持续投资能力明显不足。铁路管理体制自身也需要进行改革。

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