陈德委员谈兴边安邦:像抓沿海开放那样抓沿边开放_新闻台

　　■阅读提示：

　　推进兴边富民行动，是党中央、国务院从全局和战略高度，加强新时期民族工作的重要举措。我国是统一的多民族国家，边境地区绝大部分是少数民族聚居地区。全国136个边境县，有107个是民族自治地方。开展兴边富民行动，加大对边境地区的投入和对广大边民的帮扶，使边境地区尽快地发展起来，边民尽早富裕起来，对于加强民族大团结，最终达到富民、兴边、强国、睦邻的目的具有重要意义。

　　“改革开放以来，党中央、国务院采取一系列重大举措抓沿海开放，使我国沿海地区经济取得了举世瞩目的巨大成就。现在应该像当年抓沿海开放那样抓沿边开放。”全国政协委员陈德在两会期间接受记者采访时指出，国家要将提升沿边开放水平作为国家重点战略组织实施。

　　“在产业发展、土地综合利用开发、金融信贷、税收优惠、投资扶持、财政转移支付、搭建投融资平台、国家援外项目落户、资源配置等方面，要出台新的扶持政策措施。”陈德委员建议：要充分考虑边境地区和毗邻国家的实际情况，因地制宜，突出重点，形成总体目标明确又体现出分类指导的政策体系。鼓励边境地区与毗邻国家拓宽合作领域，扩大合作成果。

　　全国边境经济合作区是扩大沿边开放、提升开放水平的重要载体和示范区。由此，陈德委员建议：着力理顺管理体制，建立或恢复其独立的管委会体制，给予充分授权，发挥其示范、辐射和带动作用。国家应设立沿边开放专项引导基金，鼓励高级人才、民间资本、外资投向沿边地区；引导符合产业政策并具有技术、市场竞争优势的企业到沿边地区投资；积极扶持那些产业链长、辐射带动能力强的项目到沿边地区落户。

　　“国家还应重点支持沿边地区的道路、通讯、电力、口岸等方面基础设施建设，使投资环境得到明显改善。”陈德委员还建议：应建立沿边和沿海跨区域合作机制，实现优势互补、互利共赢。

　　最后，陈德委员强调：在现有的沿边开放城市中选择条件较好的中心城市，通过一定扶持政策、设立特殊经济区域和增加新功能，吸引沿海和内陆地区资金、技术、产业向这些城市倾斜，使之成为面向沿边地区和相邻国家市场的加工制造中心、商贸中心和保税物流中心，进而带动沿边地区经济发展。（程丽红　李树果）