日前，住建部某官员证实，此前在历年全国两会上呼声甚高的“住房保障法”，已经“退格”，改为由住建部起草、国务院提交全国人大审议通过后颁布实施的《基本住房保障条例》。权威人士称：现在保障性安居工程建设规模和速度都处在历史最高水平，需要尽快“有法可依”，所以，通过制定“条例”的方式，效率较高。

　　保障房立法的必要性和紧迫性不容置疑，可能正因为如此，才有了住建部“降格换效率”的做法。在这里，真正的问题不在于“降格”，而在于怎样去追求“效率”。立法讲效率没错，但“比太阳都要有光辉”的公平和正义，更是立法之基础、前提和要件，不能稍居其后。所以，就保障住房立法来说，无论何等层次的立法，最终功能只要能够保证相关各方的利益，以及有利于推进保障住房的建设和分配、使用，就是良法。但是，“萝卜快了不洗泥”的质量担忧，相关部门亦应看到并力戒。

　　集中在保障房领域的问题，多表现为建设、分配环节的不透明，以至产生腐败和骗保问题。这些问题，涉及到方方面的利益，理应充分进行博弈然后再实施立法。立法的过程，其实就是博弈的过程。各个阶层、各个集团的利益，在立法过程中进行冲突与碰撞、交锋与融合，在各方的争取与妥协后，形成代表绝大多数人意志的法律法规条款。在这个过程中，博弈越充分，法律越完善。如果需要，哪怕效率低一些，也比仓促出台、难以代表广泛民意的法律好。

　　保障房立法涉及政府、开发商、低收入人群甚至被拆迁户等等各个方面的切实利益，每一个群体和阶层都有自身的利益诉求，每一个群体的诉求都对其他相关方产生切实的利益冲突，如何平衡其中的利益分配，如何摆正法律的公正地位，如何界定各方的权利与义务，是《基本住房保障条例》应该主要体现的精神。利益的平衡必须经过充分的博弈和利益考量之后才能达到，无博弈，则无公平，博弈浅，则公平微。

　　这也看出，当前的立法过程中，民意的“权重”还有待提高。开门问谏，多元博弈，则是解决之道。