强化非诉行政执行司法审查_新闻台

　　9日，最高人民法院行政审判庭负责人就这个司法解释的出台回答了记者的提问。

　　完善对被征收人合法权益的司法救济和保护手段

　　《规定》充分考虑对被征收人合法权益的多重保护。人民法院在办理房屋征收与补偿相关案件中，主要通过4个方面进一步丰富和完善对被征收人合法权益的司法救济和保护手段。

　　首先，当事人对房屋征收决定不服的，可以依法提起诉讼。其次，当事人对补偿决定不服或者补偿协议达成后反悔的，也可以依法提起诉讼。第三，当事人既不起诉又不履行征收补偿决定，有关政府申请人民法院强制执行的，人民法院对征收补偿决定的合法性、正当性进行审查并作出准予或者不准予执行的裁定。第四，行政机关在执行过程中如果存在违法或者不当情形，被执行人及利害关系人还可以提起行政诉讼或者行政赔偿诉讼。这些机制的设置与执行，对于切实保护被征收人合法权益、防止行政权力滥用都具有重要的作用。

　　“裁执分离”防止权力滥用侵害相对人合法权益

　　《规定》明确了“裁执分离”为主导的强制执行方式。所谓“裁执分离”，是指作出裁决的机关（机构）与执行裁决的机关（机构）应当分离，即不能由同一机关（机构）既行使裁决权又行使执行权，从而体现权力的监督与制约，防止权力的滥用侵害相对人合法权益。

　　《规定》还明确了人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施。这是从现实可行性出发，经有关国家机关反复协商后形成的共识，符合“裁执分离”的司法改革基本方向。同时，在个别例外情形下，人民法院认为自身有足够能力实施时，也可以依照《规定》由人民法院执行。

　　这种模式既有利于人民法院履行监督支持行政机关依法行政、保障被征收人合法权益的职责，也有利于征收补偿活动的顺利进行，更好地实现维护公共利益与保护公民权益的统一。

　　吸收最新立法成果有利于征收补偿稳妥进行

　　司法解释吸收最新立法成果和域外有益经验。司法解释的主旨与行政强制法、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规的立法精神一脉相承，共同构成房屋征收补偿领域有中国特色的非诉强制执行制度。

　　如行政强制法、《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关社会稳定风险评估的规定作为向人民法院申请强制执行的必备要件；将违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的“公平补偿”原则、行政强制法以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》中的“程序正当”原则，规定为人民法院裁定不准予执行的重要依据，进一步明确了审查要件和标准，便于加强监督，有利于征收补偿工作稳妥进行。司法解释还立足国情，在强制执行方式上借鉴吸收了许多国家所采取的由法院审查、由行政机关具体实施的做法和经验。