大理州因地制宜深化乡镇机构改革_新闻台

　　大理白族自治州以简政放权为核心，以加强基层政权建设为出发点，因地制宜深化乡镇机构改革，激发了乡镇基层干部职工的活力，为农村经济和社会事业和谐发展注入了强大动力，全州110个乡镇焕发出新的活力。

　　实施简政放权，进一步理顺乡镇政府职责关系。该州通过坚持条块结合、以块为主的原则实施改革，理顺了县乡权责关系、人员关系、财产关系以及改革后的新机构与乡镇政府关系。确立了除教育、卫生外，乡镇事业单位实行以乡镇管理为主、上级业务部门负责业务指导，上级部门派出（驻）乡镇的机构，接受乡镇党委、政府的统一指导和协调，领导干部的任免事先征求乡镇的意见，进一步改变了乡镇无限责任、有限权力的状况，达到了“简政放权”的核心要求。实现了政企、政事、政资和政府与市场及中介分开，确定了执法收到县、管理留在乡、服务到基层、经营到市场、力量沉一线的5分开5定位。如今，乡镇党委、政府能够自主决定发展的中心和工作的重点，在争取和实施项目，发展社会事业，提高公共服务水平和社会管理水平上有了改观。

　　实现职能的科学配置，进一步加快乡镇政府角色转变。该州通过依法界定乡镇政府职能，明确职责，强化责任，科学配置资源，从根本上变革了旧的管理体制和机制，实现了乡镇职能向强化社会管理弱化直接管理经济事务、强化公共服务弱化参与市场经济活动、强化组织协调弱化包办社会事务“三强三弱”的转变。改变了乡镇工作的重心，由过去的“要钱、要物、要政策”变为“送补贴、送政策、送服务”，进一步扩大了乡镇自主权，提高了公共服务水平，加强了基层政权建设，增强了社会管理和服务能力。

　　优化机构设置，进一步规范乡镇政府组成。按照政事分开和精简统一效能的原则，大理州以改革后人员编制和领导职数不突破上级核定职数为标准，统一设置了4至5个党政综合办公室，按照“6＋1”的模式综合设置6至7个乡镇事业单位，设置了集中服务窗口——“为民服务中心”。改革后，全州各乡镇加快了推进农业产业化和小城镇建设步伐，乡镇服务“三农”、建设社会主义新农村的能力和水平有了新提高。（通讯员杨春荣）