推动具有中国特色的城市化进程_新闻台

　　【核心提示】“城市化”和“城市”发展并不存在什么边界，也不可能有统一标准。文明不断发展，科技、社会、经济不断发展，水平不断提高，城市和乡村也永远会在前进中发展。归结到底，我们要走中国特色的城市化之路，不仅不求“快、大、洋”，要求“稳、全、文”，还要求不“死板”、要求“灵活”。

　　城市是人类文明的发展成果。城市发展了，并不意味着乡村就要消亡。城乡差别主要是工业劳动和农业劳动的差别。如果两者的劳动生产还有差异，城市和乡村就必然不同。

　　城乡差别和城市化是工业化的伴生物和结果。早在19世纪初期，欧洲国家的工业化带来了城市化，至今已有一百多年历程。20世纪80年代，我国地理学者引进了城市化理论。其实，中国工业化开始时，已经走上了城市化历程。特别是改革开放以来，城市化进程加快，有了一些成功经验，同时也伴生了一些问题。中国城市化下一步往何处去，学术界还有一些不同看法（如城市化步伐应该快还是慢，城市的布局、结构如何更好等）。尽管对中国城市发展的预期有所不同，但要有自己的特色这一点恐怕是一致的。

　　基于国情，城市化要反映中国特色，如我国农业人口比重大于欧美，小块农地多，导致农民人口比重不可能太小（与国际上比较）；全国自然条件、社会经济发展不平衡，各地城乡布局结构也不一样；总人口众多，大城市、特大城市人口可能会多一些；城市消费水平可能低一点（如住房等）。

　　目前，随着社会经济发展，全国城市化率已超过50%。城市应该如何进一步健康地发展，还需总结经验和深入地研究探讨。城市化涉及方方面面，影响深远，必须进行广泛的研究讨论。笔者认为，还是要从实际问题和解决措施讲起，走具有中国特色的城市化道路，不能 “求快、求大、求洋”，而要“求稳、求全、求文”，即稳步积极，全面周全，有文化特色。

　　近些年，从我国城市化进程来看，有一些地区，每年城市化率提高3%—5%，乃至6%—8%。高城市化率带来城市生产、财政、就业等方面的利益，但也带来若干不利问题。比如，透支农民的长远利益；易发城市病（大城市多了更是如此），如就业困难、贫富差距等；大拆大迁，浪费资源；城市过大、过密，影响大气、水利和环保；城市生活高碳耗能；交通拥堵等。

　　应该怎样保持健康城市化？笔者建议，城市化速度不宜太快，如预测每年1%—1.5%的增速，实际看来尚可。同时，城市化率最终目标也应低于一些高城市化率国家；城市规模避免过大，少发展特大城市，可建设城市连绵区（或城镇密集地区、城市群地区）；通过规划（区域规划和城乡规划）发展科学合理的宜居城市；不求大拆大迁，减少碳耗和资源浪费；防止人口过于密集，节约能源，突出绿色和宜人；建设城市，同时建设好农村；提倡城市文化，保护历史文物；解决好已进城农民的生活问题；缩小城乡差距，进城农民就地取得与城镇居民相同水平的收入，农民应共享城市化成果。

　　“城市化”和“城市”发展并不存在什么边界，也不可能有统一标准。文明不断发展，科技、社会、经济不断发展，水平不断提高，城市和乡村也永远会在前进中发展。归结到底，我们要走中国特色的城市化之路，不仅不求“快、大、洋”，要求“稳、全、文”，还要求不“死板”、要求“灵活”。

　　（作者系中国科学院院士、中国工程院院士）