兼顾现实考量与社会效应各国景区管理各有其道_新闻台

　　生趣盎然的动植物园，秀美旖旎的湖光山色以及留载历史印记的名胜古迹，都是一个国家珍贵的旅游和人文资源。如何在维护成本的现实考量下运营管理景区，同时充分发挥景区的文化教育功能和社会效应，并保护其免遭污染和破坏，世界各国各有其道，并积累了丰富经验。

　　法国：法国以丰富的人文景观和历史遗产吸引着各国游客。法国政府始终坚持“以人为本、着眼未来”的管理原则。法国公园一年四季免费开放，但博物馆一般不免费。法国文化部掌握国家公共博物馆的门票价格政策，但具体票价由公共机构“国家博物馆联合会”根据不同情况制定。

　　法国政府坚持由政府承担公共博物馆和文化景观的运营主要费用。2011年3月公布的一份报告显示，法国37家国家公共博物馆2009年运营费用为7.6亿欧元，国家直接补贴3.13亿欧元，占42%；国家承担的人员支出9300万欧元，占12%；博物馆收入(门票、出租场地收入等)1.78亿欧元，占23%。

　　为保护历史文化遗产，法国建立起比较完整的文化遗产保护和管理制度，文化部下设遗产管理总局，在这套制度中发挥主导作用。为研究遗产景点的保护和管理，法国政府设立国家遗产学院，专门培养遗产地维护人员和管理人员，针对不同性质的遗产地制定相应的旅游规划和管理法规。

　　意大利：意大利同样有众多历史人文景观吸引游客到此观光。对于保存状况不佳、承载能力有限或具有特别艺术价值的景观，意大利采取限制游客数量的措施，比如举世闻名的比萨斜塔。1990年因担心斜塔的倾斜角度不断增大而倒塌，意大利文化部对游客关闭了斜塔，开始了最新一轮修复“扳正”过程，直到2001年年底才重新对游客开放。

　　为避免过多游客同时涌入，目前比萨斜塔每天分批次(1小时2至3批)对游客开放，每批次的游客数量也有限制，游客参观时都会有景区的工作人员负责带队陪同，进行讲解的同时保证每批次所有游客均能按时进出塔。

　　德国：德国历史古迹众多，由各州分别管理。以位于巴伐利亚州的新天鹅堡为例，它归州政府所有，管理方为州财政部下属的巴伐利亚宫殿、花园和湖泊管理局。这个机构管理着州政府所有的45座宫殿、城堡、宅邸、27座历史花园以及21个湖泊。

　　目前新天鹅堡西面和北面正在修缮，工程将持续至2012年年底。部分修缮费用来自门票收入。新天鹅堡的运营预算中，门票收入占26%，其余大部分来自个人捐助和政府拨款。

　　为保护城堡，管理局规定游客必须跟随导游游览，时间为30分钟至35分钟，且在城堡内不得拍照或摄像。

　　日本：日本政府针对城市公园建设提供一定的补助，国家每年根据公园的发展情况和使用者数量，规定和支付相应补助金。因此，日本公园门票价格大多免费或比较低廉。

　　日本景区门票价格主要分为三类：一类是东京迪士尼乐园等游乐场所；第二类是各类公园。日本的公园很多都免费，即便是收费公园，价格也不高。像赏花名地上野公园是免费的，富士山也不收门票，只需要交纳进山道路费；第三类是科学教育场所和博物馆等。这类设施也大多免费或收费很低。

　　韩国：韩国从2007年开始对所有国立公园实行免费开放，景区因此减少的门票收入由政府财政补贴。以2006年为例，20处国立公园全年所需维护经费约为1360亿韩元(1元人民币约合183韩元)，其中由国库支出的预算为883亿韩元，门票收入仅占全部预算的22%。