省高院出台相关解答――工程纠纷判定有标准_新闻台

　　浙江日报杭州4月6日讯 4月5日，省高院发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》，为规范建筑业的健康发展创造有利条件。

　　倒逼施工方规范管理

　　建筑业经营管理模式有其特点，施工方多采用项目经理部形式对建设项目进行经营管理。项目经理部实行内部承包经营负责制。挂靠、转分包等违规现象大量存在，这几乎已成行业“潜规则”。

　　“内部承包，和违法转分包、挂靠有本质区别，是合法的。”省高院民一庭负责人说，《解答》对内部承包和违法转分包、挂靠划了一道红线：承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同，将其承包的全部或部分工程承包给他们施工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的，可认定为企业内部承包合同，该内部承包合同有效；如果不具备这种条件，合同无效。

　　《解答》明确规定：除法定代表人和约定明确授权的人员外，其他人员对工程量和价款等所作的签证、确认，不具有法律效力。没有约定明确授权的，法定代表人、项目经理、现场负责人的签证、确认具有法律效力，其他人员的签证、确认，对发包人不具有法律效力，除非承包人举证证明该人员确有相应权限。

　　“黑白合同”，区别对待

　　“黑白合同”，是建筑工程的另一“潜规则”。“经过招投标并经有关政府部门备案的合同，被称为白合同；未经登记备案、却实际履行的合同，被称为黑合同。”省高院民一庭负责人说，司法实践中，一般认为黑合同无效。

　　但是，建设工程有行业特殊性。《解答》规定，对合同中的工程价款、工程质量、工程期限三部分，也就是实质性内容，“黑白合同”不一致，按白合同来办。在施工过程中，因设计变更、建设工程规划指标调整等客观原因，承、发包双方以补充协议、会谈纪要、往来函件、签证等洽商记录形式，变更工期、工程价款、工程项目性质的书面文件，可以认为有效。

　　《解答》还规定，只要发包方已组织验收并签字确认验收合格，不能以工程质量存在瑕疵为由，拒绝支付或要求延期支付工程价款；但如果地基基础工程、工程主体结构质量不合格的，发包方可以拒绝支付或要求延期支付工程价款。