抑制银行乱收费关键在破除垄断_新闻台

　　■ 刘根生

　　中国银监会规定，４月１日起，各银行必须在营业网点醒目位置公布所有收费项目。新华社报道称，记者采访发现，有的银行大大方方公布了收费价格表，有的则遮遮掩掩，公示收费项目不齐全，有的收费项目让人看不明白，也有的价格超出收费标准。

　　公众对银行不规范收费意见很大，银监会此番规定银行要“明码标价”，就是冲着规范银行乱收费行为而来。透明最能治邪。只有“明码标价”，消费者自主选择权和监督权才能落实，进而逼着银行以规范经营赢得人们认可。问题是，“明码标价”必须实实在在，痛痛快快，明明白白，绝不能选择性公开。从目前情况看，银监会要把“明码标价”这件好事做好，还需以严格监管和督查杜绝“选择性不公开”。

　　还有个问题是，“明码标价”能否从根本上遏制银行收费冲动？２０１１年中国银行业协会所公布数据显示，目前商业银行提供的服务产品和项目共计１０７６项。其中有２２６项属于免费项目，而收费项目则多达８５０项。这些收费是否合理？如果本来就不合理，“明码标价”就等于是把不合理收费合法化了。以此手段整治银行乱收费，未免有替银行护短之嫌。

　　根据商业银行服务价格管理规定，除政府指导价或政府定价外，商业银行其他服务价格实行市场调节价。商业银行在提前３０天或１５天向相关部门报告后，可制定和调整市场调节价，并“明码标价”。一个明摆着的事实是，政府定价、指导价范围太窄，而在市场调节价方面，给予银行的自由调节空间过大。换句话说，在服务价格制定方面，消费者基本没有话语权。在此基础上，想靠“明码标价”规范银行乱收费，就算有些作用，其作用也极其有限。想从根本上抑制银行乱收费，关键还是要靠破除垄断。

　　４月１日到３日，国务院总理温家宝在广西、福建等地调研时指出：要“切实打破垄断，放宽准入，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境。”目前，少数几大家银行处于垄断地位，只能到它那儿贷款才贷得来，解决民营资本进入金融，根本来讲，还是要打破垄断。同样，银行在服务上漫天要价，根子也在于垄断。只有降低银行业准入门槛，更大幅度地将民间资本引入银行业，破除银行垄断地位，才能使银行业自觉规范收费行为，提高服务质量。

　　近日，工农中建四大国有银行２０１１年业绩报告相继出炉。四大银行净利润总额达到６３０１．６７亿元，相当于每天赚１７．２６亿元。业内人士感叹：“银行业利润太高了，我们都不好意思公布。”由此也引发公众质疑：银行是否存在暴利？是否存在暴利且不说，但这至少表明，银行获得利润确实容易得离谱。这种状况，明显属于社会不公，也不利于实体经济发展。无论是规范银行收费，消除社会不公，还是发展实体经济，都需要加快金融业改革步伐，切实破除其垄断地位。这方面改革，再也不能“慢慢来”。