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中国教育部公布的最新数据显示，2011年我国留学回国人数增加了5.13万人，中国已成为世界上最主要的“人才回流”接纳国。但不能忽视的是，回流后的一部分海归又无奈地“跳海”了。
毫无疑问，中国的“绿卡”制度是关系已加入外籍的海归人才去留的重要因素之一，而这部分人在海归中占了相当的比例。2004年我国颁布《外国人在中国永久居留审批管理办法》，要求在中国担任副总经理、副厂长以上职务要在中国且连续任职4年以上，4年内累计在中国居留至少3年才有资格申请绿卡。截止至2011年，仅有1000多人获得了中国“绿卡”。
没有中国“绿卡”，在投资建厂时就只能被认为是外资企业，在政策待遇、资金支持等方面就会与中资企业有很大的不同。这无形中就使部分海归对创业“望而却步”，只得无奈地选择再次出国。
对此，国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示：“我国应尽快完善高层次人才永久居留政策，制定完善中国‘绿卡’待遇的意见，使中国‘绿卡’制度符合国际惯例。”
促进人才回流，进一步完善中国“绿卡”制度势在必行。
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