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民营企业工人在施工，水利部门技术人员在指导，当地村民代表在监督。28日，将乐县南口乡南口河段河道整治疏浚现场，这样的场景令人耳目一新。这是该县采取“民事民议、民管民营、政府补助”的形式，引进民间资本，以市场化运作方式破解小水利建设难局的新探索。
和众多山区农业县一样，近年来，将乐县农村生产体制和经营结构逐步转变，河道建设管理却未能相应加强，河道淤积严重，水环境恶化，行洪排涝能力减弱，遇暴雨易造成水灾。
“小水利建设历史欠债甚多，屡次遭灾的群众反应强烈。”将乐县委书记蒋先东说，在中央和省里大力推进水利建设政策的激励下，将乐积极谋划，在河道疏浚方面力求突破。
探索，从南口乡开始。2010年“6 18”洪灾中，该乡数千亩沿河农田被毁。“这些大多是小河流，申请上级立项，可能要等很久，还不一定获批；靠县、乡投入，又没有这个财力。”乡党委书记童文伟说，“农事不等人，多耽误一天，农民就可能多遭一次灾。”
在征得县里同意和村民代表会、村民小组会通过后，去年4月底，南口乡和将乐县磊磊沙石料公司签订疏浚合同。按照合同，磊磊公司垫资疏浚南口至南胜15公里的河道，对不稳定河段进行护岸整治；县乡政府加紧向上级申请立项，立项成功后按每公里5万元标准补助磊磊公司。
据测算，疏浚费用每公里要近30万元，缺口很大，怎么办？政府允许企业回收利用河中的沙石、废品，产生的经济效益用来弥补疏浚费用缺口。
截至目前，磊磊公司共投入300万元，完成了9公里河道疏浚。施工中，每天除了乡水利站一名技术人员现场指导外，沿河村都派出群众代表全程监督。“整治后，河水更清了，河道更畅了，堤岸更牢了，到汛期不用担惊受怕了。”南胜村主任谢光禄说。
政府解决了投入难题，农田解除了洪水威胁，企业获得了发展空间，生态环境得到了改善。一举多赢的良好效果，引来更多期待。目前，该县万安、漠源、光明3个乡镇也与磊磊公司签订了河道疏浚整治合同，4个乡镇工程总投资预计达3000万元以上。
磊磊公司总经理童磊磊表示，目前公司这种盈利模式还有待市场的检验，但公司一定会按照协议把这项民心工程做好。
□采访手记
这种勇气，值得敬佩
每一次突破，都需要勇气。将乐破解小水利建设难局的探索也一样。
因为受益主体是“三农”，当地政府引导村民“民事民议民管”，又引进民间资金实行“民营”，解决了这事能不能干、怎样干的问题，似乎改革就可顺利推进。
但现实并非如此简单。
小水利建设投入大，民营企业介入尚在摸索，没有成熟的盈利模式，需要财政的扶助支持。但现有的规定却无法绕开――没有经过立项、审批等程序就动工，难以获得项目资金支持；即使申请立项成功，资金到位也要较长时间，当地政府和施工企业要承受很大的压力和考验。
可喜的是，就在这种压力之下，当地县乡政府放开思路、全力支持，磊磊公司敢于担当，合力推进工程，得到省市有关方面的肯定和大多数群众的欢迎，效果良好。
推进改革，怕的不是不同声音的出现，而是一出现压力，就瞻前顾后，停步不动。
从这个意义上来说，将乐县探索破解小水利建设难局的勇气，和探索本身一样值得敬佩。（记者 项裕兴 李烈 通讯员 沙观球）
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