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　　羊城晚报记者安颖插图：采采

　　在今年两会上公布的政府工作报告中提出，要“全面加强重点领域、重点部门和重点资金的审计”，“稳步推进地方财政预算、决算公开”。网民对此叫好的同时，也提出了关注已久的“两费一金”的疑问：一些地方收取的教育附加费、社会抚养费、福利彩票公益金，都是怎么用的呢？更有人大代表提出“彩票公益金的流向必须公开透明”。

　　390亿元彩票公益金怎么用？

　　民政部公布的数据显示，2011年中国福利彩票实现年发行规模首次超千亿元的跨越式增长，共销售1277.93亿元，筹集公益金390亿元。这些国家彩票公益金到底是怎么用的，这一直是民众关心的焦点。

　　全国人大代表、云南省民政厅厅长王树芬介绍，福彩公益金是有明确的分配流向的，“福彩收入的用途，一般来说，50%以上用于奖金返还，近35%作为福彩公益金，其他为发行成本。其中，福彩公益金50%上交中央、4%给省残联、15%给省财政，剩下部分省和州、市民政部门大约各占一半。”

　　“福彩业对公众而言，是一项既熟悉又神秘的事业。唯有公开才能化解社会疑虑，强化福彩公信力。”全国人大代表郭向东认为，2011年高达390亿元的福彩公益金的确切流向必须给公众一个明确的说法，最起码要有个审计报告。公众的疑虑与现行的公益彩票体制有一定关系。他建议设立彩票社会监督机制，对福彩公益金使用和发行管理情况进行全面监督。

　　财政部:彩票公益金使用情况每年8月底前须公告

　　对于民众的关注，有关部门一直在做积极的回应。日前，财政部向社会公布了最新修订的《彩票公益金管理办法》，明确彩票公益金纳入政府性基金预算管理，专项用于社会福利、体育等社会公益事业。

　　财政部表示，此次修订《彩票公益金管理办法》，主要是落实《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》的有关规定，旨在规范和加强彩票公益金筹集、分配和使用管理，健全彩票公益金监督机制，提高资金使用效益。

　　修订后的管理办法明确，彩票公益金是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金。彩票公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用，结余结转下一年继续使用。

　　管理办法强化了彩票公益金的收缴管理，明确彩票公益金由各省、自治区、直辖市彩票销售机构根据国务院批准的彩票公益金分配政策和财政部批准的提取比例，按照每月彩票销售额据实结算后分别上缴中央财政和省级财政。逾期未兑奖的奖金由彩票销售机构上缴省级财政，全部留归地方使用。

　　同时，财政部应当于每年6月底前，向国务院提交上年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况报告；每年8月底前，向社会公告上一年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况。

　　对于未来公益金的使用，业内外人士纷纷表示，提高财政信息公开的完整性透明度，坦诚公布显得尤为必要。这不仅体现的是政府对公众的一种坦诚和态度，更重要的是体现了政府与公众之间的良性沟通互动，它有利于增强社会公众对政府的信任和信心。公开是一小步，却是公民知情权的一大步。

　　安颖