在上周四召开的全市社会工作会议上，市委副书记、市长陈奕威指出，要积极推进政府购买社会组织服务工作，同时透露，今年上半年将开出政府购买服务清单。这标志着作为社会管理创新的重要一环，政府购买服务在惠州有望很快步入实操阶段。

　　政府购买服务实质是以市场化手段“放权”社会组织提供公共服务，这是加快政府职能转变、激发社会管理活力的重要途径。近年来，市委、市政府大力推进社会建设、积极创新社会管理。去年7月，市委九届十一次全会通过的《关于加强社会建设的实施意见》，打破了长期以来的“双重管理体制”，正式为社会组织审批“松绑”，社会组织发展开始步入快车道。眼下，随着政府购买社会组织服务工作加快推进，惠州社会组织发展必将迎来一个更加充满生机的春天，社会管理必将迈上一个全新的台阶。

　　政府购买服务有着明显的社会引导和资源整合效应。在某种程度上，这就如同一个杠杆，已成为现代社会治理中，政府增加公共服务产品、提升公共服务质量的重要途径。现实中，在一些民生工程建设上，有时候尽管政府花了不少钱，但因为后续管理和服务没跟上，到头来群众还是不满意。因此，如何发挥这种杠杆作用，让民生工程建设更给力民生服务，是一个绕不开的新课题。

　　在传统治理模式下，公共服务通常是由政府“大包大揽”、直接“操刀”。但这样的结果往往是，政府不仅要投入大量的人力、物力、财力，还容易导致机构臃肿、人浮于事，从而造成服务低效和资源浪费。尤其在社会需求日益多元、利益诉求日趋复杂的今天，单靠政府直接提供公共服务，已越来越难以适应发展。

　　政府购买服务，就是要把一些不该管、管不好、管不了的公共服务向社会组织转移，由社会组织承担，政府职能重心由公共服务的“供应者”转为“监督者”。从这个意义上讲，政府购买服务也就是财政性资金的一种转移支付方式。对于民生工程建设，政府可以直接投资，但其后续管理和服务，政府就不一定要亲力亲为。比如市区红花湖景区自对公众免费开放后，景区的环保、治安压力很大，就可以通过政府购买服务，让民间公益组织参与进来。

　　发挥政府购买服务杠杆作用，一方面可以提升社会资源整合利用效益。社会组织的一个基本特征就是不仅有着从事某项公共服务的主体热情和专业知识，并且不以营利为目的，也就是说通过社会组织，民生工程建设更有可能“把钱用在刀刃上”。另一方面，政府购买服务本身就是加强公共服务的一种积极信号，从而有可能“四两拨千斤”，吸引更多的社会组织参与进来，形成公共服务供给主体多元化的新格局，从而让民生工程建设更好地服务老百姓。