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近年来，一些地方不时曝出制售病死猪肉案件，涉案猪肉数量和金额巨大。不久前，福建警方连续破获多起销售病死猪肉的案件。新华社“新华视点”记者随同有关部门调查采访发现，从病死猪“偷渡”出养殖场，到突破层层监管流入市场，已形成收、运、制、贩“一条龙”的犯罪网络。
收、运、制、贩“逃”过重重关卡
2011年7月的一天晚上，民警在福州市乌龙江大桥北侧一小山的半山腰的一栋小楼里，当场将犯罪嫌疑人刘永和控制。眼前的情景让人触目惊心――
3台大型冰柜内存放着恶臭刺鼻的病死猪肉，屋外运货车和屋内案板上也放着猪肉，上面爬满了蛆。猪肉总量超过2吨。
在另一个抓捕点，犯罪嫌疑人凌建君落网。现场同样恶臭熏人、满地污血，院子里挂着密密麻麻的腊肉、香肠。
经调查，刘永和等人收购、屠宰病死猪，将病死猪肉卖给凌建君等人。后者加工成腊肉、腊肠，销售给福州、温州、宁波等地商贩。
这些病死猪肉 “逃”过了数道关卡：一是在生产环节，对病死猪未按规定无害化处理，卖到私宰点；二是在加工环节，病死猪肉未经检验检疫，被制作成肉制品；三是在销售环节，再次“逃”过了检疫、工商、质检、卫生、市场管理等关卡，销往各地食品市场。
刘永和非法收购病死猪案，只是制售病死猪肉犯罪的冰山一角。 2011年7月以来，福建警方侦破一系列病死猪案件，查获病死猪肉1300余吨、制成品480余吨。此前到底有多少病死猪成了盘中餐？具体数字可能没人说得清。
有法难依，治不了一块死猪肉
虽然刘永和对贩卖病死猪肉供认不讳，但由于证据不足，司法机关对他取保候审。
大肆贩卖病死猪肉却难以定罪，暴露出执法的尴尬。
据了解，当前制售病死猪肉案件，大多以“生产、销售伪劣产品罪”论处。除非数额特别巨大的案件，一般刑罚较轻，判处几年徒刑以及一定数额罚款。一些犯罪分子服完刑重操旧业，还有一些不法分子“不怕轻刑、不怕轻罚”，屡犯不止，甚至“边罚边犯”。
“不应将安全食品犯罪视为一般经济犯罪，而应视为危害公众生命健康的严重犯罪，加大惩治力度。 ”中国政法大学教授阮齐林说。
“治理病死猪肉问题，也需要出台规范性文件或司法解释等，使得法律更具操作性。 ”四川鼎立律师事务所律师施杰说。
业内人士呼吁，有关部门要加大监管及执法力度，建立健全行政执法和刑事司法相衔接的机制；同时，针对食品安全违法犯罪新特点、新趋势，适时调整法律、法规，以确保人民群众的食品安全，营造出安全放心的餐饮环境。
（据新华社北京3月25日电）
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