　　王东京

　　现在谈到经济形势，很多人都担心今年的经济会“硬着陆”。说实话，本人虽不敢盲目乐观，但也没有那么悲观。这里就来说说我自己的看法。

　　我不认为今年经济会“硬着陆”，当然不是说经济增速不会降。肯定的，今年经济增长比去年会低一些，但不会低太多，准确地讲不会低过百分之七点五。何以见得？重要的一点，我认为是政府希望今年的经济增长能放慢点，以保持百分之七点五为宜。《政府工作报告》中也是这个数字。这是说，如果政府今年想“保八”，“百分之八”也能照保不误。作此判断的理由容我暂不说，卖个关子，还是先回顾一下历史吧。

　　1998年，亚洲金融危机爆发。史无前例，中国一下子两千万职工下岗。就在这年三月，国务院提出要“保八”，当时很多人认为不靠谱。更有海外研究机构危言耸听，说中国不仅不能保八，而且会破五。此言一出，举国皆惊。可结果呢？年底各地汇总起来的数据却超出百分之九。2008年，美国发生次贷危机。城门失火殃及池鱼。为保就业、保民生，2009年初国务院再次提出要“保八”，有学者对“保八”质疑，并用PPT演示大量的数据图表，言之凿凿证明不可能“保八”。而我当时则表示，这是杞人忧天。果不其然，那年经济增长是百分之九点七。

　　我为什么敢说今年不会低过“七点五”？这不是预测，而是推测，此推测是基于对我国体制的认识。主要有两点：

　　一是干部体制。我们知道，但凡从政的都想提升，想提升就得有政绩。政绩是什么？对地方官员来讲，政绩有多方面，但看得见而又可作横向比较的还是GDP。尽管政府高层三令五申不搞GDP崇拜，可地方却没人敢掉以轻心。因此，保持一定的经济增长速度是有体制保障的。

　　二是投资体制。经济学说，GDP是靠“投资、消费、出口”三驾马车拉动的。众所周知，目前欧洲因为主权债务焦头烂额；而美国经济复苏又明显乏力，由此看，今年的出口估计不会太乐观。消费呢？政府有意提振消费，但消费却决定于收入，短期内若老百姓收入无明显提高，消费对GDP的支持也不会有大作为。这样一来，现在能指靠的主要还是投资。于是问题就来了。政府最近明确表态，今年的国债要缩减；同时稳健货币政策要保持不变。倘如此，那么投资从哪里来呢？我的看法，缩减国债并不等于减少投资；而稳健货币政策不变也非绝对不变。道理简单，政府要稳增长，若“七点五”一旦稳不住，央行必调整货币政策。至于说缩减国债不等于减少投资，这里有个前提，是政府得加大减税。我说过多次，积极财政政策不只是发国债，发国债是积极财政政策，减税也是积极财政政策。要知道，发国债支持的是政府投资，而减税则是增加企业投资。如若今年国债少发1500亿，而政府再多减税1500亿，此消彼长，投资规模不会少。

　　（作者为中央党校教授）