由于房屋邻居(左)不同意，肖老太的房屋迟迟不能翻建。本报记者王苡萱摄

　　本报讯(记者苏晓明实习记者王梅)前天下午，怀柔区九渡河镇花木村70岁的肖玉荣坐在破败的老屋前哭泣，只因政府以房屋四邻不签字为由，不批准她翻建老屋。

　　肖玉荣拿着一张中华民国38年的土地执照介绍，她家祖祖辈辈都住在这个四合院中，为了翻修老屋，两年来她走了不知多少个部门，但一直未获批。

　　肖玉荣说，四合院属于两个人，东厢房属于她家，北屋属于村民陈永利，均有土地执照。多年来她与陈永利未达成一致，陈永利一直不同意翻建，迟迟不在四邻意见上签字，政府以此为由拒绝批准翻建。

　　四合院杂草丛生，属于肖玉荣的东厢房共3间，年久失修都已破败，石头墙灰色瓦，扭曲的房檩和早已漏雨的房顶在四周都已翻建好的房屋面前，显得格外矮小。肖玉荣说，几年前她从四合院搬出，到儿子家住，但儿子就要结婚，老两口想搬回去。

　　根据《北京市村庄规划建设管理指导意见》，申请房屋翻建需符合村庄规划的拟建方案及提供四邻意见，肖玉荣质疑：若邻居不签字难道就一辈子不建房了？前天下午北屋的所有者陈永利说，老婆跟他离婚了，欠了一屁股债，无能力翻建。“北屋是正房，正房不翻建东厢房也别想翻建，若不服可走司法程序。”肖玉荣说陈永利想把她的东厢房买下，独自拥有这个院子，但该说法遭到了陈永利否认。

　　九渡河镇政府信访办给肖玉荣的答复中称，根据《土地法》规定，村民建房必须是一户一处，村民肖玉荣与其他村民共处同一院落，无独立的房屋权属证明，若批准肖玉荣建房，将会产生新的社会矛盾。

　　为此，肖玉荣曾召集了31名村民代表，在村委会的监督下，签字表示支持她翻建房屋，肖玉荣拿出了签名的表格，并有村主任的签字和村委会的盖章。花木村村主任称，村里已给肖玉荣出具了房屋所属证明，但镇里不批村里也没办法。

　　70岁的肖玉荣头发已经花白，她说不知还能活几年，更不知还要多少年才能获得政府的翻建“通行证”！

　　-律师说法

　　政府理由不当

　　北京市盛廷律师事务所毕文强律师称，根据《城乡规划法》，农村宅基地的翻修必须符合乡镇规划并提供四邻意见材料。现在在农村具体的操作流程运作还不太规范，正常程序要件应该先获得四邻的签字同意，再备案，获得城乡规划相关部门和乡镇的审批，最后再经过村委会的审批才行。毕文强律师表示，上述事件中，政府应该调查邻里不签字的理由是否正当，政府应该举行听证，因31名村民都已签字同意，只有陈永利一人不签字，因此政府不批准的理由并不正当。