　　学习研究政策经验，谋划推动转型跨越，不但要求各级领导干部要从政策中找机遇、用机遇，还要把政策交给群众和市场主体，让他们从政策中找机遇、用机遇。

　　群众和市场主体是社会经济发展的主要力量。政策不能锁在抽屉里，不能束之高阁，既要面向群众、服务群众，也要面向市场主体、服务市场主体。政策的生命在于落实，离开群众和市场主体谈落实，永远只是空谈。实际上，落实政策的过程，就是发动群众参与、实现群众意愿的过程，就是遵循市场规律、发挥市场效应的过程。在这个过程中，政策只有为群众和市场主体所知所用，并最终为其谋利益，才会真正获得生命，真正体现价值；政策只有生长在市场经济的沃土中，才能开花结果，实现政策效益的最大化。否则，如果政策与群众不见面、政策与市场两张皮，再好的政策也难以产生应有的作用和效益。

　　同样的政策，落实的效果千差万别。最根本的差别，就在于是不是很好地把政策交给了群众和市场主体。应当看到，甘肃之所以发展不足，固然受自然条件的制约，也有群众参与度不高、市场经济不发达、体制机制不活的因素。一些与群众福祉密切相关的政策，群众没有掌握，少有参与；一些地方在运用政策谋划发展时，缺乏市场理念，违背市场规律，导致政策走样，落实乏力；一些优势资源由于市场化、产业化程度低，开发利用的深度和广度不够，很难变成发展优势。为此，要破解甘肃发展不足的矛盾，就要把千载难逢的政策机遇完完全全地交给群众和市场主体，使之变成干部群众干事创业谋发展的自觉行动。

　　把政策交给群众和市场主体，一定要正确处理干部与群众、政府和市场的关系。全心全意为人民服务的根本宗旨，要求各级干部在落实政策时牢固树立群众观点，站稳群众立场，走好群众路线，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。同时，在市场经济大潮中落实政策，既要用好政府这只“有形之手”，又要用活市场这只“无形之手”。总之，各级领导干部要密切联系群众，紧紧依靠市场，带领群众一起闯市场，共同谋发展，努力实现干部和群众、政府和市场的同频共振。

　　群众最有创造力，市场最有生命力。我们相信，把叠加的政策交给群众和市场主体，必将开创出科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的全新局面。