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近日,有网友发帖称山东省菏泽市牡丹区规定退休老人须花5元买“没死证明”,并到场证明自己没死才能继续领退休金,否则就认定为死亡。对此,牡丹区人力资源和社会保障局保险处工作人员称,网友所说的表格不是“没死证明”,而是指纹验证表。至于是否卖5元,工作人员称不清楚,“好像是这样”。
在行政服务程序中,因刻板而引发的矛盾并不少见。且不说繁琐的过程让前去办事的民众耗费大量的时间成本,单就山东菏泽牡丹区这种“没死证明”的程序运作而言,也是给办事民众带来不少麻烦和损失的行政行为。原本是服务于民的措施,为什么最后却令民众怨声载道?这其中难逃刻板背后的行政懒惰与傲慢。
在菏泽牡丹区人力资源和社会保障局看来,之所以推行这样的制度,是为了规避少数瞒报家中老人死亡情况的人“混水摸鱼”,冒领退休金。这种思维有一定的合理性,但仔细推敲,就会发现,瞒报行为纯属技术可以解决的范围,且概率也并非很大。而让辖区内所有老人每年在规定时间到规定地点证明自己没有死亡方能续领退休金,只不过是行政服务部门不愿支付人力物力进行到位服务的体现,究其本质,仍然是乘权力之势,偷行政之懒。
如今越来越提倡人性化的行政服务,却始终难以解决“刻板”这一痼疾。程序固然重要,也理应遵守,但在面对特殊群体及特殊情况时,刻板往往成为实施人性化服务的最大障碍。尽管菏泽牡丹区社保局回应说该区还采取了灵活的认证方式,“一是通过健康体检进行认证,二是上门走访认证,三是通过寄发指纹纸对比进行认证”。但这些明显需要花费人力和时间的认证方式却并没有对外公开,相反,政府网站上公开的是“实行离退休证、身份证、离退休人员指纹、本人四对照,规范操作,严格把关”的要求。而这种刻板的、非人性化的规定与网络发帖者陈述的事实基本相符。
刻板体现出的懒惰与冷漠,必定导致服务人性化的虚化。前不久桂林商业银行发生的一幕,令人惊诧而愤怒:一名患绝症的老人被家人用担架抬着到银行修改密码,只因为银行坚持按规定办事,须本人到场方能修改密码。而菏泽牡丹区社保局这一“没死证明”开始实施后,老人们要在每年同一时间面对一次“死亡验证”,就不能排除有些重病老人也将乘担架而来的可能性。
在菏泽牡丹区社保局的这项举措中,还有民众在质疑“没死证明”,即指纹验证表五块钱的收费是否合理合法。这固然也值得推敲,但最重要的是,菏泽牡丹区社保局既然收取了这笔费用,那么,多少得尽点人性化的服务义务吧。试想,一群群白发苍苍的老人排着长队等待“死亡验证”,以期继续领取微薄的退休金,此情此景,执政者们于心何忍?