　　赵志疆媒体人

　　近来，食品过期而没有退市，部分商家仍照常销售的问题被不断曝光。专家建议，食品的退市、销毁制度，可参考药品实施过程控制管理。(3月20日《大河报》)

　　“多头管理”在很多领域都不同程度存在。举例来说，一头牛从养殖到餐桌，至少要经历5个部门，其中养殖时归农业部门管理，商务部门负责屠宰，到了市场则归工商部门管理，到饭店食堂上了餐桌，又成了卫生部门的责任。在这种环境中，各职能部门很容易出现职能重叠，而在责任追究中出现真空。

　　具体到问题商品的处理上，虽然《食品安全法》明确提出“国家建立食品召回制度”，但由于缺乏细则而时常形同虚设。食品安全事件层出不穷，对于那些被曝光的问题食品而言，大多只是下架了事，很少听到“召回”两字。退一步说，即使出现“召回”，依据《食品召回管理规定》:食品生产企业对其生产的食品安全负责，切实履行召回义务。也就是说，生产企业才是召回问题产品的义务主体，自家生产的东西出现问题，只能自己收回消化吸收。

　　那么，生产企业将如何面对那些问题产品呢?规定称，对被召回的食品，采取无害化处理措施的，不得将无害化处理后的产品重新用于食品生产和销售;采取销毁措施的，销毁过程应当符合环境保护等有关法律法规的规定。显而易见，召回不是回收这么简单，而必须对问题产品进行科学规范处理，具有一定的技术门槛。那么，是否所有的企业都具备这样的技术条件?当然还可以进一步追问，是否所有的企业都心甘情愿作此处理问题商品下架已经使他们遭受损失，他们愿意额外增加投入使这些产品化为乌有吗?

　　笼统的程序规范、过轻的违法成本、再加上额外的处理成本，这一切使得商家在面对问题商品时很容易重新利用与其将其化为乌有，不如改头换面重新创造利益。我们当然可以斥责商家此举“缺少道德血液”，但制度方面的欠缺也是一个不容忽视的诱因。有鉴于此，有必要将专门的行政机构明确为食品召回的主体，由其实施科学规范的专业化处理，这实际上也是发达国家的惯例。资料显示，美国平均每年有300余次成规模的食品召回，加拿大每年大约发布约350次食品召回令，与密集的食品召回相匹配的是，严格的监督管理制度，以及成熟的回收加工利用体系，问题产品几无死灰复燃的可能。