　　日前，深圳市发布《关于廉洁城市创建中诚信建设若干问题的决定》(征求意见稿)，规定公务行为将实行终身负责制。(据3月18日《人民日报》报道)

　　根据深圳市的相关规定，“公务行为终身负责制”的涵义，是指公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离，即对审批制度、执法环节、服务效率、司法公正等方面的公务活动，实行责任到人、记录在案、问题倒查的责任终身追究制度。

　　“终身负责制”曾是建筑领域践行诚实守信、确保工程质量的有效追责制度。如今，深圳市把“终身负责制”引入对公务行为的监督管理，无疑是对干部“问责”制度的深化与创新，是打造信用政府、廉洁政府的重要举措，对于强化干部责任、规范公务行为具有积极意义。

　　笔者以为，这种公务行为终身负责制在一定程度上属于事后监督，其真正发挥作用，必须具备三个条件：一是让所有公务行为有据可查；二是让所有问题能被及早发现；三是能够冲破行政区划的限制。为此，需要把握关键环节，有针对性地进行相关制度建设。

　　一是健全干部公务活动记载制度。时下，领导干部问责制度在执行中的一大难点，就在于许多公务活动无明确记录可查，或者虽有记录却语焉不详。这种情况下，只有通过完善公务活动的资料保存制度，将公务人员的公务行为完整详备地记录在案，公务行为终身负责制在实行过程中才能有责可问、有据可查。

　　二是建立干部离任“回头看”制度。按照时下对干部任内年度考核的“惯例”，由于多种原因，群众往往不敢说实话、言实情，这就使干部任内考核在一定程度上会流于形式，导致一些干部的错误行为不能被发现，甚至让一些干部带病提拔、边腐边升。在这种情况下，如果实行离任考核，或许能够捕捉真实的信息，做到问题早发现、早处理，公务行为终身负责才不会因为“无法发现问题”而变成“终身免责”。

　　三是早日实现终身负责制“全国一盘棋”。深圳市的公务行为终身负责制毕竟只限于一市的范围，而从实际情况看，终身负责制度有可能面临“问题官员”已成为上一级干部或已调离深圳的尴尬情况。因此，只有打破行政区划的限制，实现“全国一盘棋”，公务行为终身负责制才能真正发挥作用，让所有官员对自己的行为终身负责。而这一点，或许正是深圳市此举的导向意义所在。