　　改革最根本的问题是人的问题，原来的一些正副局长，合并后是否还担任新部门的领导，应因人而异、量才录用，绝不可笼而统之地安排照顾。

　　媒体报道，佛山市高明区国土城建和水务局副局长多达19名，其中常务副局长就有7名。佛山市编办表示，在“大部制”改革中，副职扎堆的现象普遍存在。人员退休和调动的工作不可能一步到位。

　　近年来，佛山市率先推行大部制改革，步子迈得很大，成绩也显而易见。从前的政府部门由五六十个单位合并为16个大单位。单位减少了，资源得以整合，部门职能得以统筹，群众办事程序也得以简化。但是，随之而来的副职干部扎堆问题也很明显。

　　副职扎堆固然有部门合并的特定原因，但任何原因都不是干部泛滥的正当理由。一个基层政府部门，副职干部泛滥，难免造成人浮于事、政出多头、慵懒成风，这与大部制改革“提高行政效率，降低行政成本”的初衷背道而驰。这样的改革有了合署办公的外壳，少了彻底蜕变的内核。

　　改革既要权衡各方利益，更要顾全发展大局，既要和风煦雨，更要毅然决然。部门合并岗位减少，自然就应该精兵简政，优化干部配置。一些专家的说法很有道理，“企业员工说下岗就下岗，正副局长凭什么只能上不能下？”大部制改革除了精简机构、提高效率外，一个重要的原则就是改进干部作风、调动干部积极性，引导“能者上庸者下”的风尚。倘若背道而行，改革难以成功。改革最根本的问题是人的问题，原来的一些正副局长，合并后是否还担任新部门的领导，应因人而异、量才录用，绝不可笼而统之地安排照顾。

　　目前的情况下，一味批评佛山的做法显然没有意义。问题既然存在，就应该想办法将其解决。以我之见，眼下佛山不妨从三个层面解决副职干部扎堆的问题。一是竞聘上岗，遴选一批。在合并前的各个部门领导中公开遴选干部，依照一定的条件鼓励干部报名、参与竞聘，集中考核任命；二是高配低就，解决一批。部门合并后，必然要调整科室设置，那些专业业务能力较强的干部不妨竞聘到二级科室任职。昔日的正副局长也可担任现在的正副科长，甚至普通干部，尽管职务是“降格了”，不过真想为群众办实事，也不必在意职务的高低；三是末位淘汰，辞退一批。对那些能力较弱、政绩排序靠后的干部，不妨依规淘汰，辞退一批，鼓励其自谋出路。

　　制度层面的干预十分必要。原来的那些部门头头脑脑并无过失，基层政府要把他们“辞退”，阻力可想而知。这种情况下，我们只能寄希望于有关部门进一步完善大部制改革制度，为基层政府的机构改革、干部精简提供制度保证。改革不能和稀泥，改革就要得罪人，就要敢于踹局长的屁股。否则，大部制改革“只能发生物理变化，不能发生化学反应”，否则一个部门涌出20个乃至30个副局长的荒唐事，还会层出不穷。

　　稿源：三峡晚报

　　(来源:荆楚网)