　　对于网友爆料的广东佛山一个单位十九个副局事件，3月18日，佛山市编制办负责人称，网友反映情况基本属实。造成该现象的原因是工作协调需要兼职领导多，同时为方便对外开展工作，局务委员对外统称副局长，副局长对外统称常务副局长。（3月19日人民网）

　　“官满为患”是个听起来很敏感的话题。在2012年全国两会上，全国人大代表、中央纪委原副书记刘锡荣也曾感慨“老百姓再勤劳，也养不起这么多官”。一个单位十九个副局，听起来挺让人讶异。然而，“官多”还是“官少”，纠结在数量上其实并无多大意义。譬如近日媒体称，4年前全国公务员是600万人，现已增加到1000万人，一年多了100万人；而国家公务员局负责人表示，这个说法不实，2011年统计数据还没出来，2010年公务员的数量是689.4万人。问题是，即便千万公务员传闻属实，在缺乏科学参照系的前提下，该如何评价呢？

　　譬如被网友爆料的广东佛山这个单位——即改革后的高明区国土城建和水务局，是原市国土资源局高明分局、原市城乡规划局高明分局等8个部门的相关职能整合而成。原有单位的正职改为副职，副职被改为局务委员，而局务委员对外统称副局长，“副局超市”自然就成了大部制改革的衍生物。理论上说，如果改革就是简政裁员为诉求，“一正十九副”确实有些夸张；但事实上，当初的大部制改革更多地立足于职能优化，实践的结果自然是走了“增量改革”的道路。

　　“官多”还是“官少”，不是看绝对的“官数”，而是看“每官”创造的效益量。有数据显示，我国公务员即便按500万计算，公务员与ＧＤＰ之比为3.96人／百万美元ＧＤＰ，这与“英国0.3人／百万美元ＧＤＰ”、“日本1.14人／百万美元ＧＤＰ”相比，差距比较大。佛山的说法显然较为感性，“工作协调需要兼职领导多”。但是，为什么需要的恰恰是“19个副局”——这恐怕很难用“工作需要”的轻飘解释来回答。

　　在这个问题上，民众期待与改革范式之间显然存在着不小的落差。对于公众来说，指望部门整合能精简官员数量；而对于大部制操作来说，职能优化要优先于官员精简。中国改革30多年来，“容易的都改得差不多了，剩下的全是难啃的‘硬骨头’”。换言之，软柿子捏完之后，就该对“存量”的“官数”及“官效”大刀阔斧。

　　“官员超市”是增量改革的必经阶段，改革与“既得利益”的博弈当然也未必一步到位就“零和”，但既然政治体制改革已经从“幕后”走向了“台前”，副职泛滥下的“官员超市”就该早点有个打烊的时间表。（邓海建）