　　教育公平是社会公平的重要基石。近年来，尽管国家和各级地方政府都逐步加大了对农村教育的投入，促进教育均衡发展，但就目前的情况来看，城乡间、地区间仍然存在教育发展水平参差不齐的问题，迫使教育差距越拉越大，为社会经济良好、快速发展埋下长远隐忧。如何扭转这种现象，促进城乡教育均衡发展？民进中央多年来一直把这个领域作为参政议政的着力点。

　　□农村小学10年减少一半

　　2010年，民进中央在全国政协十一届三次会议上提交了《关于完善农村义务教育经费投入机制保障的提案》和《关于促进农村职业教育发展的提案》。去年，提交了《关于促进西部农村高中发展的提案》。今年，民进中央为农村教育再度建言，提交了《关于制定〈农村学校布局调整若干规定〉的提案》。

　　民进中央认为，自2001年国务院下发《关于基础教育改革与发展的决定》以来，农村学校的布局调整，整合了农村教育资源，提高了教育质量和办学效益，总体上是应当肯定的。但在撤并中存在工作简单化、程序不规范以及撤并后办学条件没有跟上的问题。许多地方不顾客观实际，提出“小学进镇”、“初中进城”，有的地方甚至提出要“消灭农村教育”。从2000年到2010年10年间，我国农村的小学减少了一半，初中从6.4万所减少到5.5万所。

　　乡村小学的撤并导致乡村文化氛围、适宜居住度严重降低，公共生活空间减少，学校与乡村社区关系疏离，引发新的教育不公平，同时成为诱发学生辍学的新影响因素。

　　□应明确撤并标准和公开信息

　　民进中央建议，国家教育主管部门应尽快出台《关于农村学校布局调整若干规定》，明确小学布局调整的原则，对因农村学校布局调整导致的弱势群体上学成本增加，政府为由此产生的额外负担进行补偿，建立相应的补偿机制；全面考量农村学校布局调整中的物质性约束条件、社会性约束条件和教育性约束条件，应明确规定农村学校撤并的标准、恢复扩建农村学校的标准、村小和教学点支持性举措以及农村学校撤并的基本程序，保障学校撤并的信息公开、多方参与、过程民主、决策科学。

　　民进中央的建议来自扎实而深入的调研。从2005年起，民进中央多次深入少数民族地区和贫困山区农村考察调研，足迹遍布江西、云南、甘肃、湖南等多个省市，取得了大量的第一手资料。调研结束后，又设立专门的课题组，组织会内相关会员、专家制定详细解决方案，力图将农村学校布局调整问题做深做透。（吕巍）