　　光明网讯　“中国发展高层论坛2012”年会3月17-19日在北京钓鱼台国宾馆举行。本届论坛的主题为“中国和世界：宏观经济和结构调整”。将围绕宏观经济稳定与结构调整、财政政策与财税体制改革、经济内外均衡、科技创新等议题展开多视角、深层次讨论。

图为亚洲开发银行行长黑田东彦光明网记者靳铃涵摄

　　[黑田东彦]:我们知道去年中国GDP增长率是达到了9.2%，超过了大部分人的一个预测和期望。这样的一个增长，考虑到外部环境不断的恶化，我觉得是非常令人称道的。通过扩张性的财政，我们增加了对社会领域的支出。另外，及时的货币政策的紧缩，也是使通胀压力得到了化解。另外，经济增长的良好势头，以及劳动力市场供需关系的变化，也是带来了工资的增长，提高了城乡收入水平。中国是世界上第二大经济体，中国对于全球经济活动的影响也是越来越大，中国的增长与稳定，因此也是对于世界经济至关重要。特别是在目前全球经济前景黯淡的这样一个背景下，外部需求疲软，对于中国经济的未来增长构成了一些挑战，包括在欧元区的这样一些问题，这给决策者带来了一些问题和挑战。但是也使他们有机会能够来解决结构性的一些制约因素。同时，也是为优先发展的领域来配置资源。

　　因此，主要的一些改革，需要把现有的资本密集型的发展模式，转变为更加注重内需，更加注重收入再分配，同时更加注重人口老龄化，包括加强环境保护的这样一种模式。“十二五”规划包含一系列关于中国经济在未来几年进行结构调整的一些政策指南，我想“十二五”规划是否全面落实，是其他改革是否能够成功的一个关键。

　　第三方面的改革是深化财政的改革。应该促进向一种更包容性的经济模式，更加均衡性的收入分配和不断提高生活水平这样一个目标来迈进。我想财政政策在这方面能够扮演非常重要的作用。在“十二五”规划中，有一些财政政策的目标，包括缩小收入不平衡，但是还需要采取更大的一些努力，来解决一些主要的问题，比如说纠正税制的一些不完善的地方，在税收用于调节收入差别方面的一些工作。

　　我想通过税制改革，可以来帮助平衡收入的分配。还需要改革的是，扩大中央政府向贫困省份转移支付的一个范围，以及支付资金的使用的有效性。在这个过程中，要保证地方政府在使用这个资金方面的能力以及效果，要进行均衡化。

　　另外，我们看到地方政府虽然有获得不断增加的转移支付，但是提供公共服务的能力并没有同步增强，而且省级以上政府的财政差异和能力差异也非常显著，所以在这样的一种情况下，在地方与中央政府之间的这种关系，以及责任的分配，需要更好的来界定。